Об утверждении долгосрочной целевой программы "Доступная среда (2013-2015 годы)

I. Сущность решаемых программой проблем

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», поручением Президента Российской Федерации от 15.11.2009г. № Пр-3035, поручением Правительства Российской Федерации от 18.11.2009г. № ВП-п 13-6734, должна быть разработана нормативная правовая база в части расширения мер социальной поддержки населения, в том числе создания безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов.

         На территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области по состоянию на 01 августа 2012 года проживает более 352 инвалидов (5,7 % населения), в том числе 21 детей –инвалидов, 11 инвалидов-калясочников. Наиболее уязвимыми по характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности являются три основные категории инвалидов: граждане с нарушением зрения, граждане с нарушением слуха, граждане с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

         Ключевой проблемой данных категорий населения является адаптация социальной инфраструктуры. Отсутствие пандусов, поручней и подъемников на входах и внутри зданий, неприспособленность  жилых помещений, отсутствие специально оборудованного общественного транспорта – все это создает для инвалидов преграду.

         Большинство объектов социальной инфраструктуры, включая жилые дома, не имеют специальных приспособлений, подъемников, пандусов, облегчающих прохождение маломобильных граждан в здания.

         Острой проблемой остается недоступность общественного транспорта. На сегодняшний день отсутствуют транспортные средства, оснащенные специальными устройствами для перевозки инвалидов, большинство маломобильных граждан не имеют возможности передвижения. Транспортные  коммуникации не приспособлены к возможностям инвалидов и других маломобильных граждан.

         В настоящее время нерешенность проблемы доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий. Среди них:

- дестимуляция социальной и трудовой активности инвалидов, негативно отражающаяся на занятости, образовательном и культурном уровне инвалидов и качестве их жизни. Это в свою очередь, увеличивает потребность в бюджетных средствах для обеспечения доходов и предоставления инвалидам социальной поддержки в иных формах;

- высокая социальная зависимость инвалидов, что осложняет проведение мероприятий по комплексной реабилитации, а также предопределяет возрастание спроса инвалидов на предоставление социальных услуг на дому;

- ограничения жизнедеятельности маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных женщин, людей с детскими колясками).

         Данным тенденциям способствует наличие ряда недостатков в обеспечении доступности для инвалидов среды жизнедеятельности:

- неэффективность взаимодействия органов местного самоуправления, бизнеса, общественных организаций, инвалидов в области создания доступной среды;

- несоответствие выделяемых ресурсов масштабности и сложности задач обеспечения доступной среды для инвалидов;

- отсутствие полной и достоверной информации о состоянии физического окружения, транспорта и связи с позиции доступности для инвалидов.

         Таким образом, обеспечение доступности среды для инвалидов является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающей все общество в целом.

         Реализация целевой программы позволит создать условия для развития доступной среды жизнедеятельности для инвалидов на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, а также основу для дальнейшего формирования доступной среды.

Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды для инвалидов программным методом определяется следующими причинами:

- межведомственный характер решения проблемы. Потребуется объединение усилий и координация действий органов местного самоуправления, общественных объединений;

- долгосрочность решения проблемы. Проблема создания доступности социальной среды может быть решена только путем осуществления последовательных и взаимосвязанных мероприятий.

Таким образом, необходимость комплексного решения проблем, связанных с инвалидностью, программно-целевым методом обусловлена рядом объективным причин, в том числе масштабностью, сложностью и многообразием проблем реабилитации инвалидов и интеграции их в общество, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по срокам реализации и исполнителям; необходимостью выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации программных мероприятиях; потребностью в координации усилий органов муниципальной власти и общественных объединений инвалидов.

II. Цели и задачи целевой программы

Целью данной программы является формирование условий для обеспечения равного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к физическому окружению, информации, а также объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению.

         Задачи программы определяются её целью и состоят в следующем:

-  обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения в различных сферах жизнедеятельности;

- формирование доступности объектов социальной инфраструктуры;

- развитие методического и информационного сопровождения по вопросам социальной реабилитации инвалидов.

Мероприятия, направленные на решение задач программы, будут способствовать преодолению самоизоляции инвалидов и других маломобильных групп населения, повышению их индивидуальной мобильности, и социальной активности, созданию условий независимого образа жизни, полной реализации своих прав и свобод, а также будут способствовать их полноценному участию во всех областях общественной жизни, что в свою очередь будет формировать адекватное восприятие людей с ограниченными возможностями в массовом сознании.

III. Сроки реализации целевой программы

Реализация целевой программы будет осуществляться в течение 2013-2015 годов.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы

Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий, направленных на формирование условия для обеспечения равного доступа и другим маломобильных групп населения к физическому окружению, информации, а также к объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению.

Мероприятия программы разработаны на основе анализа положения инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, выявления существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды жизнедеятельности.

Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решение приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем, обозначенных настоящей программой, а также привлечь средства бюджета Омского муниципального района Омской области.

Экономический эффект от осуществления программы будет достигнут за счет реализации потенциала инвалидов и маломобильных групп населения вследствие формирования и развития среды, обеспечивающий беспрепятственный доступ данных категорий населения к социально-бытовой инфраструктуре, за период 2013-2015 года планируется направить 350 тыс. рублей.

Реализация запланированных мероприятий будет способствовать эффективному решению задач, определенных программой и к 2015 году позволит достигнуть: обеспечение доступности зданий, предоставляющих услуги населению, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения.

V. Объемы финансирования целевой программы

Объем финансирования мероприятий целевой программы в 2013-2015 годах за счет средств местного  бюджета составит 350,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году – 150.0 тыс. рублей;

в 2014 году – 150.0 тыс. рублей.

в 2015 году – 50.0 тыс. рублей;

VI. Перечень мероприятий целевой программы

 VII. Система целевых индикаторов

     Для оценки эффективности программы используется следующий целевой индикатор: обеспечение доступности зданий, предоставляющих услуги населению, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения.

         Значение целевого индикатора долгосрочной целевой программы Новоомского сельского поселения «Доступная среда (2013-2015 годы)»