СОВЕТНОВООМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
от 05.09.2006 № 34
Об утверждении Положения об опросе граждан на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области Совет Новоомского сельского поселения
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение об опросе граждан на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (прилагается)
2. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу - Новоомского сельского поселения.
Глава Новоомского сельского поселения А.В.Лен
Приложение
к Решению
Совета Новоомского сельского
поселения
от «05» 09 2006 г. № 34
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ НОВООМСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1. Опрос граждан (далее - опрос) проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. В опросе имеют право участвовать жители Новоомского сельского поселения (далее - сельское поселение), обладающие избирательным правом.
3. Жители сельского поселения участвуют в опросе непосредственно, Каждый житель сельского поселения, участвующий в опросе, имеет один голос.
4. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.
6. Мнение граждан сельского поселения, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.
2. Территория и виды опроса. Вопросы, выносимые на опрос
7. Опрос может проводиться на всей территории сельского поселения или на части его территории.
8. На опрос могут выноситься:
1) вопросы, связанные с решением вопросов местного значения;
2) вопросы изменения целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
9. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно.
10. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.
11. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.
12. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.
13. Опрос может также проводиться в форме открытого голосования на собраниях жителей.
3. Назначение опроса
14. Опрос по вопросам местного значения проводится по инициативе Совета Новоомского сельского поселения или Главы Новоомского сельского поселения.
15. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Омской области.
16. Решение о назначении опроса принимается Советом Новоомского сельского поселения (далее - Совет сельского поселения). Решение должно бытьопубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия.
17. В решении Совета сельского поселения о назначении опроса устанавливаются :
1) дата и сроки проведения опроса;
2 ) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей сельского поселения, участвующих в опросе.
18. Опрос назначается Советом сельского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия решения, предусмотренного пунктами 13 или 14 настоящего Положения. Опрос граждан должен быть проведен не позднее – чем через 30 дней с момента его назначения.
19. В целях организации проведения опроса Совет формирует комиссию
По проведению опроса (далее - Комиссия). Порядок избрания и численный состав комиссии определяются Советом сельского поселения самостоятельно
20. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава .председателя Комиссии и секретаря Комиссии.
21. В случае проведения опроса в пунктах опроса Комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
Местонахождение Комиссии и пунктов проведения опроса должно быть обнародовано не позднее чем за 10 дней до опроса.
22. Комиссия:
1) организует проведение опроса;
2) организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, дате проведения опроса;
3) оборудует участки опроса;
4) устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов;
5) устанавливает результаты опроса;
6) взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
23. Полномочия Комиссии прекращаются после передачи экземпляра протокола о результатах опроса вместе с опросными списками в Совет в соответствии с пунктом 38 настоящего Положения.
24. Глава сельского поселения обеспечивает Комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.
25. В список участников опроса включаются жители сельского поселения, имеющие право на участие в опросе. В поселении список составляется Комиссией по населенным пунктам, домам и улицам. В сельском поселении список составляется Комиссией отдельно по каждому поселению, входящему в состав сельского поселения. В данных списках указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.
26. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем Комиссии и секретарем Комиссии, Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Порядком, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса. Список участников опроса вставляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.
27. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст внесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "За" или "Против", под которыми помешаются пустые квадраты.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта, также последовательно нумеруются.
Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. Форму опросного листа устанавливает Комиссия. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов Комиссии.
28. Список участников опроса представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа голосующего словами "За" или "Против" и оставляется место для подписи участников опроса.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.
29. Список участников опроса подписывается председателем Комиссии и секретарем Комиссии на каждой странице.
4. Порядок проведения опроса и установления его результатов
30. Опрос проводится в удобное для жителей время согласно решению Совета.
31. Опросный лист выдается голосующему членами Комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.
Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе асе пользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом •эмиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа.
При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.
В случае, если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену Комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член Комиссии выдает голосующему новый опросный делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Выдача нового опросного листа голосующему осуществляется только в случае, если испорченный опросный лист не опущен голосующим в ящик.
Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.
Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов Комиссии.
Число ящиков для голосования определяется Комиссией.
Вопрос о проведении опроса с применением переносных ящиков для опроса Комиссия решает самостоятельно.
Если член Комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается Комиссией.
32. При поименном голосовании в пунктах проведения опроса голосующий по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит любой знак в квадрате, соответствующий его волеизъявлению, и расписывается.
Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса голосования либо по месту жительства участников опроса. Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом «3а" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и свою подпись. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член Комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам полосующий.
При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены Комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.
33. После проведения опроса Комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
1) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
2) число граждан, принявших участие в опросе;
3) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными; . -: опросных листов, признанных недействительными;
4) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;
5) количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос.
6) одно из следующих решений: признание опроса состоявшимся; признание опроса несостоявшимся; признание опроса недействительным;
7) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него голосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).
34. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
35. Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи.
Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие подписей членов Комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.
36. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 25 процентов граждан, имеющих право на участие в опросе.
37. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты опроса.
38. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, не составило 25 процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе, а также если количество действительных записей в опросном списке оказалось меньше чем 25 процентов граждан, имеющих право на участие в опросе.
39. Протокол о результатах опроса составляется в 3 экземплярах и подписывается членами Комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй экземпляр протокола вместе с опросными списками направляется в Совет. Копии первого экземпляра протокола могут быть представлены средствам массовой информации, общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.
40. Член Комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в Комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
41. Материалы опроса в течение всего срока полномочий Совета хранятся в Совете, а затем направляются на хранение в архив.
42. Результаты опроса доводятся Комиссией до сведения населения не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.