ОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Совет Новоомского сельского поселения
РЕШЕНИЕ (ПРОЕКТ)
_____________ № _____
Об организации похоронного дела в Новоомском сельском поселении Омского муниципального района Омской области
В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", руководствуясь статьей 2 Закона Омской области от 24.09.2015 №1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области», Уставом Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Совет Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области
РЕШИЛ:
1. Утвердить:
1.1. Положение об организации похоронного дела в Новоомском сельском поселении Омского муниципального района Омской области согласно приложению №1 к настоящему решению.
1.2. Положение о порядке создания и содержания мест погребения и деятельности кладбищ в Новоомском сельском поселении Омского муниципального района Омской области согласно приложению №2 к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее Решение в газете «Омский муниципальный вестник» и на официальном сайте Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Директора МКУ «Хозяйственное управление Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области».
Глава сельского поселения А.В. Лен
Приложение №1
к Решению Совета Новоомского сельского поселения
Омского муниципального района Омской области
_________________ №_____
Положение
об организации похоронного дела в Новоомском сельском поселении
Омского муниципального района Омской области
1. Общие положения
Основными принципами организации похоронного дела в Новоомском сельском поселении Омского муниципального района Омской области являются:
осуществление государственных гарантий достойного отношения к
умершим (погибшим);
обеспечение гуманности обслуживания и сохранения здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места захоронения, работающих на объектах похоронного назначения;
оптимизация управления системой похоронного обслуживания в Новоомском сельском поселении Омского муниципального района Омской области;
централизация диспетчерского обслуживания организации похорон с момента вывоза тела умершего (погибшего) с места наступления смерти до момента погребения;
централизации функций ведения и хранения архива захоронений.
2. Система похоронного дела в Новоомском сельском поселении Омского муниципального района Омской области
В систему похоронного дела в Новоомском сельском поселении Омского муниципального района Омской области входят:
2.1. Исполнительные органы местного самоуправления:
Администрация Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, осуществляющая функцию управления и контроля в сфере похоронного дела и погребения в Новоомском сельском поселении Омского муниципального района Омской области;
Муниципальное казенное учреждение «Хозяйственное управление Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее - МКУ «Хозяйственное управление», осуществляющий функции управления и контроля в сфере похоронного дела и погребения в Новоомском сельском поселении Омского муниципального района Омской области;
Специализированная служба по вопросам похоронного дела на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, осуществляющая функции управления и контроля в сфере похоронного дела и погребения в Новоомском сельском поселении Омского муниципального района Омской области.
2.2. Лица, оказывающие ритуальные услуги:
Специализированная служба по вопросам похоронного дела на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, осуществляющая функции (далее - "Специализированная служба");
лица, осуществляющие деятельность по преданию тела умершего (погибшего) огню (кремации) (далее – крематории);
лица, оказывающие агентские услуги, связанные с погребением умерших (погибших) (далее - агентства похоронного обслуживания);
лица, оказывающие транспортные услуги, связанные с погребением умерших (погибших);
государственные учреждения здравоохранения, имеющие подразделения по оказанию услуг по подготовке тел умерших (погибших) к погребению;
лица, осуществляющие изготовление, реализацию, поставку и прокат обрядовых принадлежностей, а также оказывающие обрядовые услуги.
3. Администрация Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области
Администрация Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация Новоомского сельского поселения):
осуществляет разработку и реализацию единой политики в сфере похоронного дела и погребения в Новоомском сельском поселении Омского муниципального района Омской области;
проводит конкурс на право заключения договора на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных услуг, связанных с погребением, на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области;
в пределах полномочий принимает правовые акты об организации работы по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в Новоомском сельском поселении Омского муниципального района Омской области;
в пределах полномочий обеспечивает осуществление контроля за соблюдением лицами, оказывающими ритуальные услуги, требований законодательства Российской Федерации, Омской области, Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
организует взаимодействие лиц, входящих в систему похоронного дела в Новоомском сельском поселении Омского муниципального района Омской области, в целях согласования позиций по основным вопросам развития данной сферы;
Администрация Новоомского сельского поселения самостоятельно, или МКУ «Хозяйственное управление» по поручению Администрации Новоомского сельского поселения:
взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Омской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории Омской области, в том числе осуществляющими функции контроля, надзора и лицензирования, в целях выработки согласованных решений в сфере реализации государственной политики в сфере похоронного дела и погребения;
осуществляет исследование проблем в сфере похоронного дела и погребения, осуществляет обобщение и распространение положительного опыта работы лиц, входящих в систему похоронного дела в Новоомском сельском поселении Омского муниципального района Омской области с использованием средств массовой информации;
анализирует эффективность мер управления в сфере похоронного дела и погребения;
осуществляет разработку проектов правовых актов, направленных на регулирование похоронного дела и погребения;
разрабатывает и принимает стандарты предпринимательской и (или) профессиональной деятельности в сфере похоронного дела, направленные на соблюдение правил деловой этики и обычаев делового оборота, устранение или снижение конфликта интересов потребителей и лиц, оказывающих ритуальные услуги;
осуществляет общественный контроль за выполнением указанных стандартов;
рассматривает разногласия, возникающие между лицами, оказывающими ритуальные услуги, и потребителями;
ведет единый реестр участников похоронного дела в Новоомском сельском поселении Омского муниципального района Омской области;
осуществляет решение иных задач по вопросам похоронного дела Новоомском сельском поселении Омского муниципального района Омской области.
4. Лица, заключившие с Администрацией Новоомского сельского поселения договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных услуг, связанных с погребением, на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области
4.1. Выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных, связанных с погребением услуг, на территории соответствующего кладбища осуществляются на основании договора, заключаемого Администрацией Новоомского сельского поселения по результатам конкурса, проводимого в порядке, определяемом Администрацией Новоомского сельского поселения.
4.2. Лица, заключившие с Администрацией Новоомского сельского поселения договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных услуг, связанных с погребением, на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области осуществляют:
погребение умерших (погибших) и оказание услуг по погребению;
оказание услуг по погребению на безвозмездной основе в соответствии с гарантированным перечнем;
оказание отдельных видов или всего комплекса ритуальных услуг, предоставляемых населению на возмездной основе в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", нормативными правовыми актами Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области;
обеспечение надлежащего похоронного обслуживания населения, включающего весь комплекс услуг, связанных с погребением умерших (погибших);
решение отдельных вопросов, возникающих при исполнении волеизъявления умершего (погибшего) о погребении его тела;
погребение умерших (погибших) при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего (погибшего) или при их невозможности осуществить погребение, а также погребение умерших (погибших), личность которых не установлена;
принятие по согласованию с Администрацией Новоомского сельского поселения, либо со Специализированной службой планировочных решений соответствующего кладбища, оборудование, эксплуатацию и благоустройство его территории, проведение текущего и капитального ремонта.
Приложение №2
к Решению Совета Новоомского сельского поселения
Омского муниципального района Омской области
_________________ №_____
Положение
о порядке создания и содержания мест погребения и деятельности кладбищ в Новоомском сельском поселении Омского муниципального района Омской области
1. Порядок создания мест погребения в Новоомском сельском поселении Омского муниципального района Омской области
1.1. Решение о создании мест погребения в Новоомском сельском поселении Омского муниципального района Омской области принимается Администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
1.2. Предложения по созданию мест погребения в Новоомском сельском поселении Омского муниципального района Омской области вносятся в порядке, установленном Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
1.3. Выбор и отвод земельного участка для размещения места погребения и создания кладбища осуществляется в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим законодательством, требованиями санитарных норм и правил, а также настоящим Положением.
2. Общие требования к планировочным решениям кладбищ,
зон захоронений и устройству могил
2.1. Территория кладбища независимо от способа захоронений на нем должна содержать следующие функциональные зоны:
входная зона;
административно-хозяйственная зона;
зона захоронений;
зона моральной (зеленой) защиты.
2.2. Входная зона должна иметь раздельные въезд и выезд для хозяйственного и ритуального транспорта, а также раздельные вход и выход для посетителей.
2.3. Остановка общественного транспорта должна размещаться на максимально доступном расстоянии от входа на кладбище.
2.4. В административно-хозяйственной зоне могут размещаться здания административно-хозяйственного назначения, стоянки машин и механизмов для обслуживания кладбища, общественные туалеты.
Площадь зоны захоронений независимо от вида кладбища должна составлять не менее 65-70% общей площади кладбища.
2.5. На вновь открываемых кладбищах могут предусматриваться отдельные участки для погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя.
2.6. Территория кладбища должна быть огорожена и (или) окопана.
2.7. Для беспрепятственного проезда траурных процессий ширина ворот кладбища должна быть не менее 6,9 м.
2.8. У главного входа на кладбище устанавливается стенд с названием кладбища, годом основания, режимом работы, планом кладбища. На плане кладбища обозначаются основные зоны кладбища, здания и сооружения, кварталы и участки захоронений и их нумерация.
2.9. Размеры бесплатно предоставляемых участков земли для погребения и размеры могил приведены в таблице.
|
Вид захоронения |
Размеры участков земли |
Размеры могил |
|||
|
Длина, м |
Ширина, м |
Площадь, м |
Длина, м |
Ширина, м |
|
|
Двойное |
2,5 |
2 |
5 |
2,0 |
2,0 |
|
Одиночное |
2,5 |
1,75 |
4,4 |
2,0 |
1,0 |
|
Урна с прахом |
0,8 |
1,1 |
1,1 |
0,8 |
0,8 |
|
Семейное (родовое), склеп |
2,0 |
6,0 |
12,0 |
2,0 |
2,0 |
Участки захоронений различных видов, как правило, размещаются обособленно друг от друга.
Установка столов и скамеек допускается только в пределах оградки с отведенными размерами согласно таблицы 2.10.
2.10. Глубина могил должна быть не более 2,0-2,5 м и не менее 1,7м.
Намогильная насыпь должна быть высотой 0,3-0,5 м над поверхностью земли.
При захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли над трупом должен быть не менее 1,0 м.
2.11. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах зоны моральной (зеленой) защиты.
2.12. Ответственность за организацию похоронного обслуживания и содержание территории кладбища возлагается на администрацию кладбища, которая обязана обеспечить:
своевременную подготовку могил, захоронение тел (останков) умерших (погибших), урн с прахом, установку надмогильных сооружений;
соблюдение установленных норм предоставления участков земли для погребения и правил подготовки могил;
оказание услуг по уходу за могилами, установке надмогильных сооружений, принятию надмогильных сооружений на сохранность на основании договоров с гражданами;
содержание в исправном состоянии зданий, сооружений, находящихся на территории кладбища, ограждения кладбища, его дорог, площадок, а также их ремонт;
работу общественных туалетов, систематическую уборку территории кладбища (кроме мест захоронений) и своевременный вывоз мусора;
содержание в надлежащем состоянии воинских и братских захоронений; сохранность механизмов, инвентаря;
соблюдение правил пожарной безопасности;
выполнение мероприятий по предупреждению случаев терроризма на кладбище;
охрану кладбища.
3. Благоустройство территории кладбищ
3.1. Все работы по застройке и благоустройству территорий кладбищ должны выполняться с максимальным сохранением существующих деревьев, кустарников и растительного грунта.
3.2. Вырубку деревьев следует производить выборочно, максимально используя естественные зеленые насаждения (лес) для создания санитарно-защитной зоны и зоны моральной (зеленой) защиты.
3.3. Зона моральной (зеленой) защиты, проходящая вокруг территории вновь создаваемого кладбища, должна быть образована плотной полосой зеленых насаждений.
Полоса зеленых насаждений должна состоять не менее чем из двух рядов деревьев, в том числе хвойные породы и двух ярусной живой изгороди из кустарников.
3.4. Площадь зеленых насаждений должна составлять не менее 20% площади кладбища.
Площадь газона должна составлять не менее 30% всей площади озеленения.
3.5. Озеленение вновь создаваемых мест погребения должно входить в общий комплекс производимых строительных.
При проектировании озеленения кладбища расстояние от дерева до могилы должно составлять не менее 3 м.
4. Порядок оформления погребения
4.1. Прием заказов на погребение производится агентствами похоронного обслуживания или агентами похоронного обслуживания после государственной регистрации смерти в органах записи актов гражданского состояния.
4.2. Прием заявлений о предоставлении места для захоронения и разрешении на погребение умершего(ей)в свободную могилу, в родственную могилу или в семейное (родовое) захоронение осуществляется по месту нахождения Специализированной службы, в порядке согласно Положению о порядке деятельности специализированной службе по вопросам похоронного дела на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
4.3. В случае если обязанность по организации погребения взяло на себя юридическое лицо, оно должно также с документами предоставить Специализированной службе, агентству похоронного обслуживания гарантийное письмо и доверенность на осуществление соответствующей обязанности, удостоверенную в соответствии с действующим законодательством нотариусом.
4.4. При получении разрешения на захоронение время захоронения устанавливается по согласованию с лицом, осуществляющим организацию погребения. О предстоящих похоронах администрация кладбища должна быть извещена заблаговременно.
4.5. О разрешении на погребение в родственную могилу, на участке в пределах ограды родственной могилы или в семейное (родовое) захоронение делается отметка на обратной стороне заявления, куда также вносятся следующие данные:
схема захоронения с обозначением могилы, ограды, участка и их размеров;
количество имеющихся в могиле или семейном (родовом) захоронении захоронений, расстояние между ними и от них до сторон ограды;
расстояние до соседних захоронений и их давность;
наличие в ограде или рядом с ней деревьев диаметром более двадцати сантиметров, которые могут быть повреждены при подготовке новой могилы;
имеющиеся элементы надмогильного сооружения и полный перечень услуг, выполнение которых необходимо при подготовке могилы;
содержание дополнительной надписи на надмогильном сооружении.
4.6. Разрешение о предоставление места для захоронения, погребение, с ранее умершим, в родственную могилу, на участке в пределах ограды родственной могилы или в семейное (родовое) захоронение, подписывается Специализированной службой (администрацией кладбища) с указанием должности, фамилии, имени, отчества лица, выдавшего разрешение, даты получения разрешения и удостоверяется печатью администрации кладбища.
4.7. Использование родственной могилы для повторного погребения допускается не ранее чем через 20 лет после последнего погребения.
4.8. Разрешается производить погребение тел (останков) умерших (погибших) на участках в пределах оград родственных могил и семейных (родовых) захоронениях вплотную к ранее погребенному без увеличения размеров существующего захоронения до истечения кладбищенского периода.
4.9. Оформление разрешения на погребение урны с прахом в родственную могилу, на участок в пределах ограды родственной могилы или в семейное (родовое) захоронение, а также в родственные могилы на урновых участках и ниши колумбариев (стен скорби) производится на основании письменного разрешения, выданного Специализированной службой (администрацией кладбища).
4.10. Разрешение на погребение урны с прахом в родственную могилу, на участок в пределах ограды родственной могилы или в семейное (родовое) захоронение, а также в родственные могилы на урновых участках и ниши колумбариев (стен скорби) выдается Специализированной службой (администрацией кладбища) в порядке согласно Положению о порядке деятельности специализированной службе по вопросам похоронного дела на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
5. Содержание могил, надмогильных сооружений, ниш в колумбариях
5.1. Специализированная служба (Администрация кладбища) обеспечивает сохранность установленных намогильных сооружений.
5.2. Ответственные за захоронение обязаны содержать могилы, намогильные сооружения, живую изгородь могил в надлежащем порядке, своевременно производить поправку могильных холмов, ремонт и окраску намогильных сооружений, расчистку проходов у могил, осуществлять вынос мусора в специально отведенные места (контейнеры) собственными силами либо по договору на оказание этих услуг с администрацией кладбища.
5.3. Эксгумация, кремация и захоронение праха в установленных законодательством случаях производится администрацией кладбища.
5.4. В случае установления историко-культурной ценности бесхозяйных (брошенных) надмогильных сооружений администрация кладбища обеспечивает его сохранность в соответствии с законодательством об охране памятников истории и культуры.
6. Правила посещения кладбищ
6.1. Кладбища ежедневно открыты для посещений, захоронений и оформления заказов с октября по апрель с 10.00 до 16.00, с мая по сентябрь - с 9.00 до 17.00.
1 января захоронения не производятся.
6.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
6.3. На территории кладбища посетителям запрещается:
- производить самовольные захоронения, перезахоронения (эксгумацию) тел (останков) умерших;
- портить намогильные сооружения, мемориальные плиты колумбариев,
оборудование кладбища и засорять территорию;
- устанавливать, переделывать и снимать намогильные сооружения, мемориальные плиты колумбариев без разрешения Специализированной службы (администрации кладбища);
- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;
- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
- находиться на территории кладбища после его закрытия;
- передвигаться по территории кладбища на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;
- нарушать гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, в том числе не выносить за пределы кладбища инструмент после произведения работ, связанных с захоронением и перезахоронением трупов и останков.
7. Правила движения транспортных средств
по территории кладбища
Катафалковые транспортные средства должны иметь пропуска установленного уполномоченным органом
7.1. Посетителям, за исключением инвалидов и престарелых, запрещается въезжать на территорию кладбища на личном автотранспорте.
7.2. Катафалковое автотранспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующие похоронную процессию, имеют право проезда на территорию кладбища по согласованию со Специализированной службой (Администрацией кладбища).
Проезд грузового автотранспорта на территорию кладбища допускается для доставки намогильных сооружений к местам их установки (замены), по согласованию со Специализированной службой (Администрацией кладбища).
Транспортные средства лиц, осуществляющих работы по содержанию участков захоронений, установке на них намогильных сооружений, катафалковый транспорт, траурная процессия допускаются на территорию кладбища по согласованию со Специализированной службой.
7.3. Правовым актом Администрации Новоомского сельского поселения на кладбищах может быть введен специальный режим пребывания, посещения и движения транспортных средств.
7.4. Лица, виновные в нарушении правил посещения кладбищ, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.
8. Ответственность за нарушение требований,
установленных настоящим Положением
8.1. Настоящее положение действует на всей территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и обязательно для исполнения, соблюдения всеми лицами.
8.2. Нарушение, не исполнение требований, установленных настоящим Положением, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области.