ОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Администрация Новоомского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02.09.2020 № 163
Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, их формирования и реализации
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, их формирования и реализации согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области:
2.1. от 02.08.2013 № 136 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, их формирования и реализации»;
2.2. от 28.12.2018 № 315 «О внесении изменений в Постановление Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 02.08.2013 № 136 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, их формирования и реализации».
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Омский муниципальный вестник» и разместить на официальном сайте Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава сельского поселения А.В. Лен
Приложение
к постановлению Администрации
Новоомского сельского поселения
Омского муниципального района
Омской области
02.09.2020 № 163
ПОРЯДОК
Принятия решений о разработке муниципальных программ
Новоомского сельского поселения Омского муниципального района
Омской области, их формирования и реализации
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений о разработке муниципальных программ Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, их формирования и реализации.
2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
1) муниципальная программа Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области – взаимоувязанный по финансовым ресурсам, соисполнителям, исполнителям и срокам осуществления комплекс основных мероприятий, и (или) ведомственных целевых программ, направленный на эффективное решение приоритетных задач социально-экономического развития Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – муниципальная программа);
2) подпрограмма муниципальной программы – взаимоувязанный по финансовым ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, сгруппированных по основным мероприятиям и (или) ведомственных целевых программ, направленных на решение задачи муниципальной программы (далее – подпрограмма);
3) ответственный исполнитель муниципальной программы – орган Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, ответственный за реализацию функций в определенной сфере социально-экономического развития Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, за разработку, реализацию и проведение оценки эффективности реализации муниципальной программы, осуществляющий координацию действий соисполнителей муниципальной программы (далее ответственный исполнитель);
4) соисполнитель муниципальной программы – орган Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, ответственный за разработку, реализацию подпрограммы, осуществляющий координацию действий исполнителей основных мероприятий и (или) исполнителей ведомственных целевых программ (далее – соисполнитель);
5) исполнитель основного мероприятия – орган Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, ответственный за реализацию основного мероприятия и осуществляющий координацию действий исполнителей мероприятия;
6) исполнитель ведомственной целевой программы – орган Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, обеспечивающий реализацию включенной в подпрограмму ведомственной целевой программы;
7) исполнитель мероприятия – орган Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, обеспечивающий реализацию мероприятия, включенного в основное мероприятие;
8) цель муниципальной программы – прогнозируемое состояние в соответствующей сфере социально-экономического развития Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, планируемое к достижению посредством реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ за период реализации муниципальной программы;
9) задача муниципальной программы – совокупность взаимосвязанных механизмов достижения цели муниципальной программы;
10) цель подпрограммы – ожидаемый результат реализации совокупности взаимосвязанных действий исполнительно-распорядительных органов Новоомского сельского поселения в соответствующей сфере социально-экономического развития Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, планируемый к достижению посредством подпрограммы за период ее реализации;
11) задача подпрограммы – совокупность взаимосвязанных механизмов достижения цели подпрограммы;
12) основное мероприятие – комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленный на эффективное достижение цели и задач подпрограммы муниципальной программы;
13) целевой индикатор – количественный (качественный) показатель, характеризующий реализацию мероприятия (группы мероприятий) при установленных объемах финансирования муниципальной программы;
14) субъекты бюджетного планирования Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее - субъекты бюджетного планирования) - органы Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, являющиеся главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с законодательством, муниципальными правовыми актами.
15) ожидаемый результат реализации муниципальной программы – количественный (качественный) показатель, характеризующий реализацию муниципальной программы по годам, а также по итогам ее реализации.
3. Муниципальная программа утверждается постановлением Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
4. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением Совета Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о местном бюджете по соответствующей каждой муниципальной программе целевой статье расходов местного бюджета в соответствии с утвердившим муниципальную программу нормативным правовым актом Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
5. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы, вступающие в силу начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению в сроки составления местного бюджета, ежегодно устанавливаемые Администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
6. Муниципальные программы, подлежат приведению в соответствие с решением Совета Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о местном бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
7. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы, совместно с соисполнителями, исполнителями основного мероприятия, исполнителями ведомственных целевых программ и исполнителями мероприятий.
8. Муниципальная программа разрабатывается в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными документами социально-экономического планирования (прогнозирования) Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на долгосрочный период, и должна соответствовать целям, задачам и сферам социально-экономического развития Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
II. Содержание муниципальной программы
9. Муниципальная программа состоит из следующих разделов:
1) паспорт муниципальной программы согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
2) характеристика текущего состояния социально-экономического развития Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в сфере реализации муниципальной программы;
3) цель и задачи муниципальной программы;
4) описание ожидаемых результатов реализации муниципальной программы по годам, а также по итогам ее реализации;
5) сроки реализации муниципальной программы;
6) объем и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребности в необходимых ресурсах;
7) описание системы управления реализацией муниципальной программы;
8) перечень и описание подпрограмм;
9) сведения о налоговых расходах.
В случае если государственными программами Российской Федерации, государственными программами Омской области установлены требования к содержанию муниципальной программы, применяются положения, предусмотренные государственными программами Российской Федерации, государственными программами Омской области.
10. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в сфере реализации муниципальной программы должна включать в себя основные проблемы в указанной сфере с указанием причин их возникновения (либо основные положительные результаты с описанием тенденции их развития).
11. Цель и задачи муниципальной программы должна обладать следующими характеристиками:
1) специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы);
2) конкретность (формулировки не должны допускать их произвольного или неоднозначного толкования. Не рекомендуется использовать в формулировке цели специальные термины, затрудняющие понимание лицами, не обладающими профессиональными знаниями в сфере реализации муниципальной программы);
3) измеримость (достижение цели выражается количественно);
4) достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы).
Решение задач муниципальной программы обеспечивает достижение ее цели. Требования к задачам муниципальной программы аналогичны требованиям к цели муниципальной программы.
12. Описание ожидаемых результатов реализации муниципальной программы должны отражать количественное и качественное улучшение ситуации в сфере реализации муниципальной программы.
Сведения о достижении ожидаемых результатах реализации муниципальной программы формируются согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
Сроки реализации муниципальной программы (этапы при необходимости).
Срок реализации муниципальной программы должен быть ориентирован на срок реализации документов социально-экономического планирования (прогнозирования) Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, но не менее 5 лет. При необходимости могут быть выделены этапы реализации муниципальной программы. Этапы реализации муниципальной программы определяются на основе последовательности решения задач муниципальной программы.
При определении ожидаемых результатов реализации муниципальных программы учитываются ожидаемые результаты реализации приоритетов социально-экономической политики, определенные муниципальным правовым актом Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, перечень индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», а также показатели реализации отдельных указов и поручений Президента Российской Федерации.
При описании ожидаемых результатов реализации муниципальной программы необходимо отразить методику их расчета. Методика расчета каждого ожидаемого результата реализации муниципальной программы должна содержать:
1) наименование ожидаемого результата реализации муниципальной программы;
2) единицу измерения ожидаемого результата реализации муниципальной программы;
3) формулу расчета ожидаемого результата реализации муниципальной программы;
4) источники данных для расчета ожидаемого результата реализации муниципальной программы.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы должны соответствовать следующим требованиям:
1) точность (погрешности расчета данных, необходимых для определения значений ожидаемого результата реализации муниципальной программы, не должны искажать представление о реализации муниципальной программы);
2) объективность (ожидаемые результаты реализации муниципальной программы, улучшение значений которых возможно при ухудшении ситуации в сфере реализации муниципальной программы, не должны использоваться);
3) достоверность (способ отбора и обработки данных, используемых для расчета значений ожидаемых результатов реализации муниципальной программы, должен допускать возможность проверки точности указанных данных в процессе оценки эффективности реализации муниципальной программы);
4) однозначность (наименования ожидаемых результатов реализации муниципальной программы должны обеспечивать одинаковое их понимание лицами, обладающими и не обладающими соответствующими знаниями в сфере реализации муниципальной программы).
13. Срок реализации муниципальной программы должен быть ориентирован на срок реализации приоритетов социально-экономической политики, определенных муниципальным правовым актом Администрации Новоомского сельского поселения, но не менее 6 лет.
14.Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств местного бюджета (налоговых и неналоговых доходов, поступлений из областного бюджета), а также иных источников финансирования, предусмотренных законодательством.
Финансовое обеспечение муниципальной программы устанавливается в целом по муниципальной программе, а также с указанием по годам реализации муниципальной программы.
В случае реализации муниципальной программы с привлечением иных источников финансирования допускается указание их общего прогнозного объема. При этом указанные объемы финансирования должны быть подтверждены соответствующими правовыми актами, соглашениями, договорами и иными документами.
Обоснование потребности в необходимых финансовых ресурсах должно содержать сведения о размере и направлениях расходования средств, направленных на финансовое обеспечение муниципальной программы и необходимых для ее реализации.
15. Система управления реализацией муниципальной программы включает организацию работы и контроля за:
1) реализацией муниципальной программы в целом и достижение утвержденных значений целевых индикаторов;
2) формированием отчетности о ходе реализации муниципальной программы;
3) проведением оценки эффективности реализации муниципальной программы.
16. Муниципальная программа содержит подпрограммы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач, а также необходимости рациональной организации их решения. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы. Подпрограмма имеет межведомственный характер в случае включения в ее состав основных мероприятий, реализуемых несколькими органами Администрации Новоомского сельского поселения.
Структура подпрограммы включает в себя следующие разделы:
1) паспорт подпрограммы согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;
2) сфера социально-экономического развития Новоомского сельского поселения, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития;
3) цель и задачи подпрограммы;
4) срок реализации подпрограммы;
5) описание входящих в состав подпрограмм основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ;
6) описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения;
7) объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования;
8) ожидаемые результаты реализации подпрограммы;
9) описание системы управления реализацией подпрограммы.
17. Требования к формированию цели и задач подпрограммы аналогичны требованиям к цели и задачам муниципальной программы.
18. Срок реализации подпрограммы не может превышать общего срока реализации муниципальной программы.
19. Каждое основное мероприятие и (или) ведомственная целевая программа могут быть направлены на реализацию только одной задачи подпрограммы муниципальной программы.
В случае включения в состав подпрограмм планируемых к утверждению исполнительно-распорядительным органом Новоомского сельского поселения ведомственных целевых программ в структуре подпрограммы подлежит отражению:
1) наименование планируемой к утверждению ведомственной целевой программы;
2) перечень целевых индикаторов с их прогнозными значениями на весь период ее реализации (с указанием по годам);
3) необходимый общий объем средств на ее реализацию (с указанием по годам), при этом мероприятия ведомственной целевой программы в составе подпрограммы не отражаются.
20. Основные мероприятия состоят из мероприятий. Мероприятия основных мероприятий не могут дублировать по составу и функциям мероприятия ведомственной целевой программы.
Необходимо выделять в качестве отдельных мероприятий:
1) каждое публичное нормативное обязательство;
2) каждый межбюджетный трансферт бюджетам муниципальных образований Новоомского сельского поселения;
3) каждую обособленную функцию (сферу, направление) деятельности органа Администрации Новоомского сельского поселения;
4) каждую социальную выплату гражданам либо приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения;
5) каждый объект Адресной инвестиционной программы Новоомского сельского поселения с выделением расходов на проектно-изыскательские и прочие работы и услуги.
Формулировка наименования мероприятия должна быть конкретной и однозначно определять планируемые действия исполнителя мероприятия для реализации основного мероприятия.
Мероприятия муниципальной программы отражаются в структуре муниципальной программы Новоомского сельского поселения согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
21. На каждое мероприятие (группу мероприятий) устанавливается один целевой индикатор.
При описании целевых индикаторов необходимо отразить методику их расчета. Требования к методике расчета целевых индикаторов аналогичны требованиям к методике расчета ожидаемых результатов реализации муниципальной программы.
Значения целевых индикаторов должны быть установлены в целом на весь период реализации мероприятия (группы мероприятий) и по каждому году его реализации не нарастающим итогом.
22. Объем финансирования, необходимый для реализации подпрограммы, устанавливается:
1) в целом по подпрограмме и по каждой задаче подпрограммы (с указанием по годам их реализации);
2) в целом по основному мероприятию (с указанием по годам его реализации), в том числе по мероприятиям;
3) в целом по ведомственной целевой программе (с указанием по годам ее реализации).
23. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы характеризуют количественное и качественное улучшение ситуации в сфере реализации подпрограммы, но годам, а также по итогам реализации подпрограммы.
Требования к ожидаемым результатам реализации подпрограммы аналогичны требованиям к ожидаемым результатам реализации муниципальной программы.
Совокупность ожидаемых результатов реализации подпрограммы составляет ожидаемые результаты реализации муниципальной программы.
24. Система управления реализацией подпрограммы включает организацию работы и контроля за:
1) реализацией подпрограммы в целом и достижением утвержденных значений целевых индикаторов;
2) формированием отчетности о ходе реализации подпрограммы;
3) проведением оценки эффективности реализации подпрограммы.
Сведения о налоговых расходах Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области формируются согласно приложению № 5 к Порядку и подлежат включению в муниципальную программу в течение одного месяца со дня принятия (правового акта) Новоомского сельского поселения, устанавливающего соответствующую налоговую льготу.
25. Методическое руководство по разработке и реализации муниципальных программ осуществляется Администрацией Новоомского сельского поселения.
III. Разработка и утверждение муниципальной программы
26. При разработке муниципальных программ:
1) ответственный исполнитель:
- формирует структуру муниципальной программы;
- определяет перечень соисполнителей и организует их работу по разработке подпрограмм;
- обеспечивает разработку муниципальной программы и ее согласование с соисполнителями, исполнителями основных мероприятий, исполнителями ведомственных целевых программ и исполнителями мероприятий;
- в установленном порядке выносит проект муниципального правового акта Администрации Новоомского сельского поселения об утверждении муниципальной программы (далее проект правового акта) на рассмотрение Администрации Новоомского сельского поселения;
2) соисполнитель:
- разрабатывает структуру и содержание подпрограммы и представляет их ответственному исполнителю для формирования муниципальной программы;
- определяет перечень исполнителей основных мероприятий и исполнителей ведомственных целевых программ;
3) исполнитель основного мероприятия представляет соисполнителю предложения в части:
-формулировки целей, задач подпрограмм;
-основных мероприятий, входящих в их состав мероприятий, целевых индикаторов и объемов финансирования на реализацию мероприятий;
- перечня исполнителей мероприятий;
4) исполнитель ведомственных целевых программ представляет соисполнителю предложения в части:
- формулировки целей, задач подпрограмм;
- планируемых к утверждению ведомственных целевых программ с указанием общих объемов финансирования на их реализацию и целевых индикаторов.
Исполнитель основного мероприятия и исполнитель ведомственной целевой программы представляют предложения в отношении подпрограмм, в реализации которых предполагается их участие;
5) исполнитель мероприятия представляет исполнителю основного мероприятия предложения в отношении мероприятий, в реализации которых предполагается его участие.
27. Согласованный со всеми соисполнителями, исполнителями основных мероприятий, исполнителями ведомственных целевых программ и исполнителями мероприятий проект правового акта подлежит согласованию с администрацией Новоомского сельского поселения. Совместно с проектом правового акта ответственный исполнитель представляет проекты ведомственных целевых программ, предлагаемых к включению в состав муниципальной программы.
28. Ответственный исполнитель организует размещение утвержденной муниципальной программы в течение 10 рабочих дней после ее утверждения на официальном сайте Администрации Новоомского сельского поселения.
IV. Реализация муниципальной программы
29. Реализация муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы совместно с соисполнителями, исполнителями основных мероприятий, исполнителями ведомственных целевых программ и исполнителями мероприятий исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов реализации муниципальной программы путем выполнения предусмотренных в муниципальной программе подпрограмм, основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ.
30. Основные сведения о достижении целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации муниципальной программы и объемах финансирования муниципальной программы ответственным исполнителем ежегодно публикуются на официальном сайте Администрации Новоомского сельского поселения.
V. Отчетность при реализации муниципальной программы
31. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется администрацией Новоомского сельского поселения.
32. Ежегодно ответственный исполнитель муниципальной программы на основании данных, полученных от соисполнителей и исполнителей основных мероприятий, исполнителей ведомственных целевых программ, исполнителей мероприятий, формирует отчет о реализации муниципальной программы, а также проводит оценку эффективности ее реализации.
Отчет о реализации муниципальной программы и результаты оценки эффективности ее реализации ответственный исполнитель согласовывает с соисполнителями, исполнителями основных мероприятий, исполнителями ведомственных целевых программ, исполнителями мероприятий муниципальной программы.
33. Формирование отчета о реализации муниципальной программы и проведение оценки эффективности муниципальной программы осуществляется в следующем порядке.
Проект правового акта Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области
о результатах оценки эффективности реализации муниципальной программы должен содержать:
1) расчет оценки эффективности реализации муниципальной программы за отчетный период;
2) описание результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы, в том числе с учетом результатов оценки налоговых расходов Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, управленческое решение по результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы (при необходимости).
В срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, исполнитель муниципальной программы:
1) исполнитель основного мероприятия:
- на основании данных исполнителей мероприятий формирует отчет о реализации основного мероприятия и на его основе проводит оценку эффективности реализации основного мероприятия за отчетный финансовый год;
- направляет соисполнителю сформированные отчеты о реализации основного мероприятия, а также результаты проведенной оценки эффективности его реализации, подписанные руководителем исполнителя основного мероприятия;
2) исполнитель ведомственной целевой программы:
- формирует отчет о реализации ведомственной целевой программы и проводит оценку эффективности ее реализации;
- направляет соисполнителю сформированные отчеты о реализации ведомственной целевой программы, а также результаты проведенной оценки эффективности ее реализации, подписанные руководителем исполнителя ведомственной целевой программы.
В срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, соисполнитель муниципальной программы формирует отчет о реализации подпрограммы и на основании отчета проводит оценку эффективности ее реализации за отчетный финансовый год.
Сформированные отчеты о реализации подпрограмм, а также результаты проведенной оценки эффективности их реализации соисполнители муниципальной программы направляют ответственному исполнителю муниципальной программы.
Формирование отчета о реализации муниципальной программы осуществляется по форме согласно приложению № 6 к Порядку. Проведение оценки эффективности реализации муниципальной программы выполняется в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области согласно приложению № 7 к Порядку.
Куратор налогового расхода Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет ответственному исполнителю сведения об итогах оценки налоговых расходов Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за год, предшествующий отчетному. Оценка налоговых расходов Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области проводится в порядке, установленном Администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
34. Согласованные с соисполнителями и исполнителями муниципальной программы результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом о реализации муниципальной программы в срок до 1 мая года, следующего за отчетным годом, ответственный исполнитель муниципальной программы, представляет на согласование специалисту по бюджету и финансам Администрации Новоомского сельского поселения.
Пояснительная записка к результатам проведенной оценки эффективности реализации муниципальной программы должна отражать:
1) достижение поставленных целей и задач муниципальной программы;
2) информация о результатах реализации мероприятий;
3) расчеты оценки эффективности реализации мероприятий, основных мероприятий и ведомственных целевых программ, подпрограмм муниципальной программы и муниципальной программы в целом;
4) мультипликативный эффект – влияние реализации муниципальной программы на достижение индикаторов (показателей) государственной программы Российской Федерации, государственной программы Омской области;
5) в случае недостижения плановых значений ожидаемых результатов реализации муниципальной программы – причины их недостижения;
6) предложения по повышению эффективности реализации муниципальной программы (в случае неэффективного выполнения муниципальной программы).
35. По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы Главой поселения может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих муниципальных программ муниципальных контрактов в местном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
VI. Внесение изменений в муниципальную программу
36. Ответственным исполнителем муниципальной программы по согласованию с соисполнителями и исполнителями муниципальной программы могут быть внесены изменения в муниципальную программу.
37. Внесение изменений может быть в случаях изменения:
- целей, задач реализации документов социально-экономического планирования (прогнозирования) Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области;
- состава полномочий ответственных исполнителей муниципальной программы, соисполнителей муниципальной программы, исполнителей муниципальной программы;
- перечня (содержания) мероприятий, объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, сроков их реализации, целевых индикаторов;
- ведомственных целевых программ в части объемов их финансирования и перечня целевых индикаторов.
38. В случае необходимости исполнитель муниципальной программы направляет предложения по внесению изменений в муниципальную программу соисполнителю муниципальной программы.
Соисполнитель муниципальной программы обеспечивает подготовку соответствующих изменений в подпрограмму и направляет их ответственному исполнителю муниципальной программы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы обеспечивает подготовку проекта нормативного правового акта, предусматривающего внесение изменений в муниципальную программу, согласовывает его с соисполнителями и исполнителями муниципальной программы и в установленном порядке выносит его Главе поселения.
39. Вместе с проектом нормативного правового акта, предусматривающего внесение изменений в муниципальную программу, ответственный исполнитель муниципальной программы готовит пояснительную записку с описанием влияния предлагаемых изменений муниципальной программы на ожидаемые результаты муниципальной программы, обоснование эффективности принимаемых решений, экономию финансового обеспечения и финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений.
В случае внесения изменений в значения целевых индикаторов должны быть представлены документы и материалы с обоснованием требуемых изменений.
40. Проект нормативного правового акта, предусматривающий внесение изменений в муниципальную программу, в течение 5 рабочих дней после его поступления подлежит согласованию со специалистом по бюджету и финансам Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на предмет проверки:
- планируемого изменения объемов финансирования муниципальной программы в целом и по мероприятиям;
- изменения цели, задач муниципальной программы, целей и задач подпрограммы, основных мероприятий и их мероприятий, целевых индикаторов мероприятий и ведомственных целевых программ.
Одновременно с проектом нормативного правового акта, предусматривающего внесение изменений в муниципальную программу, ответственный исполнитель представляет согласованные с исполнителем муниципальной программы проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в ведомственные целевые программы.
Приложение № 1
к Порядку принятия решений
о разработке муниципальных
программ Новоомского сельского поселения
Омского муниципального района Омской области,
их формирования и реализации
ПАСПОРТ
муниципальной программы Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области
|
Наименование муниципальной программы Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – муниципальная программа) |
|
|
Наименование субъекта бюджетного планирования Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, являющегося ответственным исполнителем муниципальной программы |
|
|
Наименование субъекта бюджетного планирования Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы |
|
|
Сроки реализации муниципальной программы |
|
|
Цель муниципальной программы |
|
|
Задачи муниципальной программы |
|
|
Подпрограммы муниципальной программы |
|
|
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам ее реализации |
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
|
Приложение № 3
к Порядку принятия решений
о разработке муниципальных
программ Новоомского сельского поселения
Омского муниципального района Омской области,
их формирования и реализации
ПАСПОРТ
подпрограммы муниципальной программы Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области
|
Наименование муниципальной программы Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области |
|
|
Наименование подпрограммы муниципальной программы Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее - подпрограмма) |
|
|
Наименование структурного подразделения Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы |
|
|
Наименование структурного подразделения Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем основного мероприятия, исполнителем ведомственной целевой программы |
|
|
Наименование структурного подразделения Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем мероприятия |
|
|
Сроки реализации подпрограммы <*> |
|
|
Цель подпрограммы |
|
|
Задачи подпрограммы |
|
|
Перечень основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ |
|
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
|
Приложение № 7
к Порядку принятия решений
о разработке муниципальных
программ Новоомского сельского поселения
Омского муниципального района Омской области,
их формирования и реализации
МЕТОДИКА
проведения оценки эффективности реализации
муниципальной программы Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области
1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – муниципальная программа) проводится в целях определения эффективности использования средств местного бюджета, полученных для реализации муниципальной программы.
2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы представляет собой оценку эффективности входящих в ее состав подпрограмм, основных мероприятий и ведомственных целевых программ.
3. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем.
В целях проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы исполнители в части основных мероприятий и ведомственных целевых программ представляют соисполнителям результаты оценки эффективности основных мероприятий и ведомственных целевых программ.
Соисполнители представляют ответственным исполнителям результаты оценки эффективности подпрограмм.
4. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется за каждый отчетный год муниципальной программы.
5. Критериями оценки эффективности реализации муниципальной программы являются:
- эффективность реализации подпрограммы;
- эффективность реализации основных мероприятий (ведомственных целевых программ);
- эффективность реализации мероприятий;
- степень достижения значения целевого индикатора;
- уровень финансового обеспечения мероприятий.
6. Оценка эффективности муниципальной программы определяется по формуле: n
Е = SUM Pi / n x 100%,
i=1
Рi – эффективность реализации подпрограммы муниципальной программы;
i – подпрограмма муниципальной программы (далее – i-ая подпрограмма);
n – количество i-ых подпрограмм.
7. Расчет эффективности i-ой подпрограммы определяется по формуле:
m
Рi = SUM Jj / m x 100%,
j =1
где:
Jj – эффективность реализации основных мероприятий (ведомственных целевых программ) i-ой подпрограммы муниципальной программы;
j – основное мероприятие или ведомственная целевая программа i-ой подпрограммы (далее – j-ое основное мероприятие или j-ая ведомственная целевая программа);
m – количество j-ых основных мероприятий или j-ых ведомственных целевых программ.
8. Расчет эффективности реализации j-ого основного мероприятия осуществляется по формуле:
k
Jj = SUM Ig / k x 100%,
g=1
Ig – эффективность реализации мероприятий j-ого основного мероприятия;
g – мероприятие j-ого основного мероприятия (далее – g-ое мероприятие);
k – количество g-ых мероприятий.
9. Расчет эффективности реализации g-го мероприятия осуществляется по формуле:
Ig = Gg / Vg ,
где:
Gg – степень достижения значения целевого индикатора g-го мероприятия;
Vg – уровень финансового обеспечения g-го мероприятия.
10. Расчет степени достижения значения целевого индикатора g-го мероприятия производится по формуле:
Gg = Gfg / Gpg ,
где:
Gfg – фактическое значение целевого индикатора g-го мероприятия;
Gpg – запланированное значение целевого индикатора g-го мероприятия.
В случае если положительной динамикой достижения значения целевого индикатора является снижение его значения, расчет Gg производится по формуле:
Gg = 2 – (Gfg / Gpg).
11. Расчет уровня финансового обеспечения g-го мероприятия производится по формуле:
Vg = Vfg / Vpg ,
где:
Vfg – фактический объем финансового обеспечения g-го мероприятия;
Vрg – запланированный объем финансового обеспечения g-го мероприятия.
12. Значение эффективности реализации j-ой ведомственной целевой программы определяется в соответствии с результатами проведения оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ главными распорядителями средств местного бюджета, являющихся их исполнителями, на основании методики проведения оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы, установленной в Положении о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
13. По итогам оценки эффективности реализации муниципальной программы формируются выводы об эффективности выполнения муниципальной программы по следующим критериям:
1) если Е > 100 процентов – выполнение программы эффективно;
2) если Е = 100 процентов – выполнение программы обеспечено на уровне запланированных показателей;
3) если Е < 100 процентов – выполнение программы неэффективно.
Приложение № 2
к Порядку принятия решений о разработке
муниципальных программ Новоомского сельского поселения
Омского муниципального района Омской области,
их формирования и реализации
Сведения о достижении ожидаемых результатов реализации муниципальной программы Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области
_______________________________________________________________
(наименование муниципальной программы )
за ________ год
|
№ |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
Единица |
Значение <*> |
Отклонение <**> |
Примечание |
|
|
План |
Факт |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Подпрограмма 1 муниципальной программы |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(…) |
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма N муниципальной программы |
||||||
|
|
(…) |
|
|
|
|
|
<*> Отражается значение показателей в разрезе источников финансирования.
<**> Отражается разница между данными, приведенными в графе 5 и графе 4 (графа 6 = графа 5 – графа 4).
<***> Заполняется при недостижении планового значения.
| Приложение № 4 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, их формирования и реализации |
|||||||||||||||||||
| МЕРОПРИЯТИЯ муниципальной программы Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ________________________________________________ (наименование муниципальной программы) |
|||||||||||||||||||
| № п/п | Наименование показателя | Срок реализации мероприятия муниципальной программы | Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия муниципальной программы <**> | Объем финансирования мероприятия муниципальной программы (рублей) | Целевые индикаторы реализации мероприятия (группы мероприятий) муниципальной программы <*****> | ||||||||||||||
| Наименование | Единица измерения | Значение | |||||||||||||||||
| с (год) | по (год) | Источник финансирования | Всего | в том числе по годам реализации муниципальной программы | Всего | в том числе по годам реализации муниципальной программы | |||||||||||||
| 1-й год | 2-й год | 3-й год | 4-й год | 5-й год | 1-й год | 2-й год | 3-й год | 4-й год | 5-й год | ||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
| Цель муниципальной программы | |||||||||||||||||||
| Задача 1 муниципальной программы | |||||||||||||||||||
| Подпрограмма 1 | |||||||||||||||||||
| Цель подпрограммы 1 муниципальной программы | |||||||||||||||||||
| 1 | Задача 1 подпрограммы 1 муниципальной программы | Всего: | |||||||||||||||||
| 1.местный бюджет, в том числе: | |||||||||||||||||||
| 1.1налоговые и неналоговые доходы, поступления нецелевого характера из областного и районного бюджета | |||||||||||||||||||
| 1.2.целевые средства из областного бюджета | |||||||||||||||||||
| 1.3. переходящий остаток <***> | |||||||||||||||||||
| 2. иные источники | |||||||||||||||||||
| 1.1 | Основное мероприятие | Всего: | |||||||||||||||||
| 1.районный бюджет, в том числе: | |||||||||||||||||||
| 1.1налоговые и неналоговые доходы, поступления нецелевого характера из областного и районного бюджета | |||||||||||||||||||
| 1.2.целевые средства из областного бюджета | |||||||||||||||||||
| 1.3. переходящий остаток <***> | |||||||||||||||||||
| 2. иные источники | |||||||||||||||||||
| 1.1.1 | Мероприятие 1 | Всего: | |||||||||||||||||
| 1.районный бюджет, в том числе: | |||||||||||||||||||
| 1.1налоговые и неналоговые доходы, поступления нецелевого характера из областного и районного бюджета | |||||||||||||||||||
| 1.2.целевые средства из областного бюджета | |||||||||||||||||||
| 1.3. переходящий остаток <***> | |||||||||||||||||||
| 2. иные источники | |||||||||||||||||||
| 1.1.2 | Мероприятие 2 | Всего: | |||||||||||||||||
| 1.районный бюджет, в том числе: | |||||||||||||||||||
| 1.1налоговые и неналоговые доходы, поступления нецелевого характера из областного и районного бюджета | |||||||||||||||||||
| 1.2.целевые средства из областного бюджета | |||||||||||||||||||
| 1.3. переходящий остаток <***> | |||||||||||||||||||
| 2. иные источники | |||||||||||||||||||
| 1.2 | Ведомственная целевая программа <******> | Всего: | |||||||||||||||||
| 1.районный бюджет, в том числе: | |||||||||||||||||||
| 1.1налоговые и неналоговые доходы, поступления нецелевого характера из областного и районного бюджета | |||||||||||||||||||
| 1.2.целевые средства из областного бюджета | |||||||||||||||||||
| 1.3. переходящий остаток <***> | |||||||||||||||||||
| 2. иные источники | |||||||||||||||||||
| 2 | Задача № подпрограммы 1 муниципальной программы | Всего: | |||||||||||||||||
| 1.районный бюджет, в том числе: | |||||||||||||||||||
| 1.1налоговые и неналоговые доходы, поступления нецелевого характера из областного и районного бюджета | |||||||||||||||||||
| 1.2.целевые средства из областного бюджета | |||||||||||||||||||
| 1.3. переходящий остаток <***> | |||||||||||||||||||
| 2. иные источники | |||||||||||||||||||
| Итого по подпрограмме 1 муниципальной программы | Всего: | ||||||||||||||||||
| 1.районный бюджет, в том числе: | |||||||||||||||||||
| 1.1налоговые и неналоговые доходы, поступления нецелевого характера из областного и районного бюджета | |||||||||||||||||||
| 1.2.целевые средства из областного бюджета | |||||||||||||||||||
| 1.3. переходящий остаток <***> | |||||||||||||||||||
| 2. иные источники | |||||||||||||||||||
| Задача № муниципальной программы | |||||||||||||||||||
| ВСЕГО по муниципальной программе | Всего: | ||||||||||||||||||
| 1.районный бюджет, в том числе: | |||||||||||||||||||
| 1.1налоговые и неналоговые доходы, поступления нецелевого характера из областного и районного бюджета | |||||||||||||||||||
| 1.2.целевые средства из областного бюджета | |||||||||||||||||||
| 1.3. переходящий остаток <***> | |||||||||||||||||||
| 2. иные источники | |||||||||||||||||||
| <*> Заполнение формы осуществляется исполнителем муниципальной программы, соисполнителем муниципальной программы и ответственным исполнителем муниципальной программы в части их компетенции. | |||||||||||||||||||
| <**> Указывается наименование главного распорядителя бюджетных средств ответственного исполнителя за организацию реализации мероприятия муниципальной программы. | |||||||||||||||||||
| <***> В случае наличия остатков, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года, объем средств необходимо отобразить по соответствующему мероприятию в текущем финансовом году. По переходящим остаткам целевых поступлений из областного бюджета, поступлений от государственной корпорации — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств дорожного фонда Новоомского сельского поселенияОмского муниципального района Омской области, объемы финансирования необходимо выделить (отдельной строкой). В графе 7 объем финансирования указывается без учета суммы остатка (в целях исключения двойного счета). | |||||||||||||||||||
| <****> Количество граф определяется в зависимости от сроков реализации муниципальной программы. | |||||||||||||||||||
| <*****> Для целевых индикаторов, измеряемых в относительном выражении, в графе "Всего" могут ставиться прочерки. | |||||||||||||||||||
| <******> Для ведомственных целевых программ мероприятия не указываются, указывается общий объем финансирования на её реализацию. По объектам капитального строительства из общего объема финансирования основного мероприятия необходимо выделить (отдельной строкой) расходы на проектно-изыскательские и прочие работы и услуги. | |||||||||||||||||||
Приложение № 5
к Порядку принятия решений
о разработке муниципальных программ
Новоомского сельского поселения
Омского муниципального района Омской области,
их формирования и реализации
СВЕДЕНИЯ
о налоговых расходах Новоомского сельского поселения
Омского муниципального района Омской области
|
№ № п/п |
Наименование налога, в отношении которого предоставляются налоговые льготы, освобождения и иные преференции (в том числе пониженные, дифференцированные налоговые ставки) по налогам (далее - налоговые преференции) |
Содержание налоговой преференции |
Номера статей (частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и реквизиты нормативного правового акта ________________ сельского (городского) поселения Омского муниципального района Омской области, устанавливающего налоговую преференцию |
Наименование куратора налогового расхода |
Показатель достижения целей предоставления налоговой преференции |
|||
|
Наименование |
Единица измерения |
Плановое значение |
||||||
|
1-й год |
n-й год |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
».
Приложение № 6
к Порядку принятия решений
о разработке муниципальных программ
Новоомского сельского поселения
Омского муниципального района Омской области,
их формирования и реализации
ОТЧЕТ
о ходе реализации муниципальной программы Новоомского сельского поселения
Омского муниципального района Омской области
Таблица 1 – Сведения о финансировании и освоении средств муниципальной программы
|
|
Всего |
Средства федерального бюджета |
Средства областного бюджета |
Средства бюджета района |
Средства бюджета поселения |
Другие внебюджетные источники |
||||||||||
|
профинансировано |
освоено |
план на год |
профинансировано |
освоено |
план на год |
профинансировано |
освоено |
план на год |
профинансировано |
освоено |
план на год |
профинансировано |
освоено |
профинансировано |
освоено |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
|
Всего по муниципальной программе, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель органа местного самоуправления, определенного в перечне
муниципальных программ в качестве ответственного исполнителя
муниципальной программы __________________________ И.О. Фамилия
(подпись)
СОГЛАСОВАНО:
Специалист
Администрации поселения _____________________ И.О. Фамилия
(подпись)
Таблица 2 - Сведения о выполнении мероприятий муниципальной программы
_______________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за _______________________
(отчетный период)
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации |
Результаты реализации |
Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
|
|
|
|
|
1. |
Подпрограмма <*> |
|
|
|
|
1.1. |
Мероприятие 1 |
|
|
|
|
1.2. |
Мероприятие 2 |
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
______________________________________
<*> Указывается при наличии подпрограммы
Таблица 3 – Сведения о достижении значений целевых показателей муниципальной программы
_______________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за _______________________
(отчетный период)
|
№ п/п |
Наименование целевого показателя, единица измерения |
Значение целевого показателя |
Обоснование отклонений значений целевого показателя на конец отчетного периода (при наличии) |
|
|
план на текущий год |
факт за текущий год |
|||
|
1. |
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
|
4. |
|
|
|
|