Глава Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Глава Новоомского сельского поселения                                                    А.В. Лен

Приложение 1

к постановлению Главы

Администрации Новоомского сельского поселения

От 16.10.2006 г. № 89

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ ЗАДАЧИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НОВООМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПО­СЕЛЕНИЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.   Аварийно-спасательная служба, выполняющая задачи гражданской обороны (далее ГО) - нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств учреждений, организаций и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности, предназначен­ных для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготов­ку необходимых сил и средств; обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) в ходе проведения аварийно- спасатель­ных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследст­вие этих действий и способных, независимо от формы их собственности и ве­домственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида специальных работ.

1.2.   В Новоомском сельском поселении службы Гражданской Обороны создаются на двух уровнях:

- муниципальном;

- объектовом (в учреждениях и организациях на территории сельско­го поселения, продолжающих работу в военное время).

1.3.  Муниципальные и объектовые службы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Россий­ской Федерации, Уставом и законодательством Омской области, нормативны­ми правовыми актами Губернатора - руководителя гражданской обороны Омской области и главы Новоомского сельского поселения – руководителя гражданской обороны района, нормативными актами федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации, принятыми в пределах их полномочий, настоящим Положением, а также собственными положениями о службах в интересах выполнения поставленных задач.

1.4.    Аварийно-спасательные службы создаются в зависимости от задач в вопросах гражданской обороны и местных условий.

2.1.   Муниципальные и объектовые службы создаются на основании По­становления руководителя, являющегося по должности руководителем граж­данской обороны.

2.2.   Начальники муниципальных и объектовых служб назначаются рас­поряжениями соответствующих руководителей гражданской обороны.

2.3.   Для обеспечения функционирования служб в них создаются штабы служб, которые могут состоять из отделов, отделений и групп. Деятельностью отраслевых штабов служб руководит заместитель начальника службы по граж­данской обороне.

2.4.   На каждую службу разрабатывается положение о службе, в котором отражается организация, состав сил и средств, задачи и порядок функциониро­вания. Положения согласовываются с отделом по делам ГОЧС и МП Админи­страции Новоомского сельского поселения и утверждаются руководителем ГО, которому служба непосредственно подчинена.

2.5.   В состав службы на соответствующей территории или на объекте экономики объединяются органы управления, силы и средства гражданской обороны - учреждений, организаций (независимо от форм собственности и ве­домственной принадлежности (подчиненности) и их структурных подразделе­ний сходного профиля деятельности, способных к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.

2.6.   Среди предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, чьи органы управления, силы и средства объединяются в соответствующие их профилю деятельности службы гражданской обороны, на всей территории района выбирается объект экономики (его подразделение), имеющий наилучшие условия и материально-техническую базу, на который возлагаются функции головного объекта для создания той или иной службы.

2.7.  Руководящий состав службы, формирует штаб службы, разрабатывает необходимые организационно-плановые документы, осуществляет методи­ческое руководство подготовкой - органов управления, сил и средств других учреждений и организаций, включаемых в соответствующую службу гражданской обороны на подведомственной ей территории.

2.8.   Для обеспечения выполнения возложенных задач начальниками служб создаются нештатные аварийно-спасательные формирования, которые в зависимости от уровня подразделяются на муниципальные и объектовые.

3.  РУКОВОДСТВО АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМИ СЛУЖБАМИ

3.1.   Руководство службами на территории сельского поселения органи­зуется и осуществляется централизованно, при этом начальнику службы граж­данской обороны поселения по вопросам выполнения специальных задач под­чинены соответствующие начальники служб объектов экономики, учреждений и организаций сельского поселения.

3.2.   Общее руководство муниципальными и объектовыми службами осуществляет руководитель гражданской обороны муниципального района через отдел по делам ГОЧС и МП Администрации Новоомского сельского посе­ления Омского муниципального района Омской области.

3.3.   Непосредственное руководство службами осуществляют начальники этих служб.

3.4.   Отдел по делам ГОЧС и МП Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, специалисты ГОЧС учреждений и организаций осуществляют координацию и контроль дея­тельности соответствующих аварийно-спасательных служб, а также методиче­ское руководство по вопросам, относящимся к их компетенции.

3.5.   Начальники служб муниципального, объектового уровней непосред­ственно подчиняются соответствующему руководителю гражданской обороны (муниципального района, объекта).

4. ЗАДАЧИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ

4.1.  Основные задачи аварийно-спасательных служб Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области:

-  прием и размещение эвакуируемого населения, материальных и куль­турных ценностей;

-  предоставление населению укрытий и средств индивидуальной защиты;

-  выполнение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

-  проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опас­ностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих дей­ствий;

 -  первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское об­служивание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предос­тавление жилья и принятие других необходимых мер;

-  борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

-  обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

-  обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

-  восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

-  срочное восстановление функционирования необходимых коммуналь­ных служб в военное время;

-  срочное захоронение трупов в военное время;

-  разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объек­тов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономи­ки муниципального района и выживания населения в военное время;

-  обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской оборо­ны.

4.2.  Задачи аварийно-спасательных служб определяются положениями о соответствующих службах, планами обеспечения мероприятий гражданской

обороны служб гражданской обороны планами гражданской обороны Омской области, муниципального района, предприятий, учреждений и организаций.

4.3. Общими задачами для всех аварийно-спасательных служб являются:

-  подготовка органов управления и формирований службы к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

-  выполнение специальных мероприятий гражданской обороны в соот­ветствии с профилем службы;

-   организация управления подчиненными органами управления, силами и средствами, их всестороннее обеспечение;

-   организация и поддержание взаимодействия с другими службами граж­данской обороны, с отделом по делам ГОЧС и МП Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области;

-   обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирова­ний в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

-   обеспечение защиты личного состава, техники и имущества служб от поражающих факторов радиоактивных веществ, аварийных химически, биоло­гически опасных веществ и др. средств поражения, аварий, катастроф и сти­хийных бедствий;

-   учет формирований, входящих в состав служб, организации и учрежде­ний, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, укомплектован­ности и обеспеченности.

4.4. Специальными задачами аварийно-спасательных служб, исходя их профиля, являются:

-   аварийно-спасательная служба оповещения и связи - осуществление оповещения и обеспечение непрерывного управления силами и средствами ГО; организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием ста­ционарных средств связи и оповещения, установленных на предприятиях связи и находящихся в ведении органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также поддержание их в постоянной готовности; организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповеще­ния по указаниям соответствующих органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

-   аварийно-спасательная служба охраны общественного порядка - под­держание общественного порядка в городах и других населенных пунктах, на объектах экономики, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, на маршрутах движения, а также для охраны собственности и ор­ганизации комендантской службы; организация пропускного режима в очаги поражения, зоны ЧС природного и техногенного характера; учет погибшего населения, рабочих и служащих;

-   противопожарная аварийно-спасательная служба - осуществление кон­троля за своевременным выполнением инженерно-технических, организацион­ных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости городов, населенных пунктов и объектов эко­номики, локализация и тушение пожаров при проведении аварийно- спаса­тельных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах ЧС природного и техногенного характера;

-    медицинская аварийно-спасательная служба - планирование, организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения в военное время, создание и содержание запасов медицинской, санитарно- хозяй­ственных и других средств, предназначенных для учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны, своевременное оказание меди­цинской помощи пораженным и больным гражданам, их лечение в целях воз­вращения к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности, ор­ганизация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение и поддержание санитар­но-эпидемиологического благополучия, медицинское обеспечение рассредото­чиваемого и эвакуируемого населения;

-    инженерная аварийно-спасательная служба - разработка и осуществле­ние планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных соору­жений в военное время; организация инженерного обеспечения действий сил гражданской обороны в исходных районах, при выдвижении к очагам пораже­ния и на объектах работ; участие в проведении работ и инженерном обеспече­нии мероприятий по борьбе с массовыми лесными пожарами, ликвидации по­следствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф;

-    аварийно-спасательная служба энергоснабжения и светомаскировки -обеспечение устойчивой работы энергосетей в условиях войны, ликвидации аварий на энергетических сооружениях и сетях, организация работы автоном­ных источников электроэнергии и обеспечение ею действий формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах ЧС природного и техногенного характера; участие в разра­ботке и осуществлении мероприятий по световой маскировке объектов эконо­мики, городов и населенных пунктов;

-    коммунально-техническая аварийно-спасательная служба - контроль и координация деятельности, направленной на повышение эффективности рабо­ты сооружений и сетей коммунального хозяйства, а также ликвидацию аварий на них, проведение дегазации и дезактивации зараженных транспортных средств, захоронение погибших;

-   аварийно-спасательная служба защиты животных и растений - обеспе­чение устойчивой работы сельскохозяйственного производства путем прове­дения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, ис­точников воды и кормов, осуществление ветеринарной и фитопатологической разведки, ветеринарной обработки, лечения зараженных животных, обеззара­живание посевов, пастбищ и продукции животноводства и растениеводства, дезинфекция зараженных транспортных средств;

-   автотранспортная аварийно-спасательная служба - организация и осу­ществление дорожно-мостового обеспечения, ремонта и восстановления дорог и мостов при проведении мероприятий гражданской обороны, обеспечение со­вместно с органами автомобильного, железнодорожного, речного и воздушно­го транспорта перевозки материальных средств, рассредоточения и эвакуации населения, подвоза (вывоза) рабочих смен объектов экономики, продолжаю­щих работу в военное время, вывоза в загородную зону материальных ценно­стей, уникального оборудования, продовольствия и других материальных средств, подвоза сил и средств при проведении аварийно-спасательных и дру­гих неотложных работ в очагах поражения и зонах ЧС природного и техногенного характера а также эвакуации из них пострадавших людей:

-   аварийно-спасательная служба водоснабжения - контроль за проведе­нием мероприятий по защите источников хозяйственно-питьевого водоснаб­жения; обеспечение водой;

5. НЕШТАТНЫЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ

5.1.  Нештатные аварийно-спасательный формирования создаются организациями, указанными в п. 2, ст. 9. Федерального закона "О гражданской обороне". Порядок создания и деятельности НАСФ определяется нормативны­ ми актами Правительства Российской Федерации, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Губернатора - руководителя гражданской обороны Омской области, Главы Новоомского сельского поселения - руководителя ГО Новоом­ского сельского поселения.

5.2. Включаемые в состав аварийно-спасательных служб НАСФ создаются в мирное время по территориально-производственному принципу в районе, на объектах экономики, предприятиях и учреждениях, продолжающих работу в военное время.

Создание НАСФ предполагает укомплектование их личным составом, оснащение транспортом, специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, а также подготовку по соответствующим про­граммам.

5.3. НАСФ, включаемые в состав аварийно-спасательных служб гражданской обороны, предназначаются для выполнения специальных мероприя­тий при проведении аварийно- спасательных и других неотложных работ и при решении других задач гражданской обороны, для усиления формирований об­ и задач в очагах поражения и зонах ЧС природного и техногенного характера.

5.4. К нештатным аварийно-спасательным формированиям относятся:

-   группы и звенья оповещения и связи - предназначены для обеспечения руководителей гражданской обороны всех уровней проводной и радиосвязью с формированиями ГО, обеспечения управления проводимыми мероприятиями ГО, а также проведения оповещения населения и органов управления;

-   медицинские бригады и санитарные посты - предназначены для веде­ния медицинской, эпидемиологической и бактериологической разведки, оказа­ния медицинской помощи пораженным, проведения противоэпидемических, санитарно-гигиенических мероприятий в очагах поражения, на маршрутах эва­куации и в районах расселения населения в загородной зоне, а также для ухода за пораженными;

-   противопожарные отделения и звенья - предназначены для ведения по­жарной разведки, локализации и тушения пожаров на маршрутах выдвижения, на объектах спасательных работ и в районах массовых лесных пожаров;

-   аварийно-технические команды и группы - предназначены для проведения неотложных аварийно-технических работ на сооружениях  и сетях коммунально-энергетического характера,

-   посты и пункты радиационной и химической защиты - предназначены для ведения радиационной и химической разведки, ликвидации последствий радиоактивного и химического заражения, обеспечения действий формирова­ний на маршрутах выдвижения и в очагах поражения, локализации и ликвида­ции вторичных очагов химического поражения;

-   команды, группы и звенья охраны общественного порядка - предназна­чены для осуществления комендантской службы и поддержания порядка в на­селенных пунктах, на объектах, в районах расположения, в пунктах сбора, на маршрутах вывоза рабочих, служащих и населения в загородную зону, при вы­движении сил гражданской обороны, а также в очагах поражения;

-   подвижные пункты питания, продовольственного и вещевого снабже­ния, группы и звенья по защите и обеззараживанию продовольствия, подвиж­ные автозаправочные станции - предназначены для обеспечения горячим пита­нием или сухим пайком личного состава формирований в районах расположе­ния и при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также пораженного населения в отрядах первой медицинской помощи; для обеспечения санитарно-обмывочных пунктов и отрядов первой медицинской помощи обменной одеждой, бельем и обувью; для герметизации складских помещения и обеззараживания продовольствия; для обеспечения автотранс­порта и другой техники формирований горючим и смазочными материалами;

- подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы -предназначены для производства текущего ремонта автомобильной и инже­нерной техники в полевых условиях и ее эвакуации;

-   команды и звенья по защите сельскохозяйственных животных- предна­значены для ведения ветеринарной разведки, защиты животных, фуража и ис­точников воды для водопоя животных, сортировки и обработки пораженных животных, обеззараживания фуража и продуктов животного происхождения, ферм, комплексов и других мест размещения скота, проведения вынужденного убоя животных, а также для проведения профилактических ветеринарно-санитарных и охранно-карантинных мероприятий;

-   команды и звенья по защите сельскохозяйственных растений - предна­значены для ведения фитопатологической разведки, проведения мероприятий по защите растений и продуктов растениеводства, обеззараживания сельскохо­зяйственных угодий и продуктов растениеводства.

В зависимости от местных условий и при наличии базы по решению со­ответствующих руководителей гражданской обороны могут создаваться и дру­гие нештатные аварийно-спасательные формирования.

5.5.   НАСФ по своей подчиненности подразделяются на муниципальные и объектовые, при этом определенная часть из них являются формированиями повышенной готовности.

5.6.   Муниципальные НАСФ создаются в муниципальном районе. Они подчиняются руководителю службы гражданской обороны.

Базой для их создания являются предприятия и учреждения соответст­вующего подчинения. При невозможности создания формирований служб за счет указанных организаций, решением руководителя ГО Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области НАСФ могут создаваться на базе других предприятий.

5.7.  Объектовые НАСФ создаются по производственному принципу на предприятиях, учреждениях, организациях и подчиняются руководителям гражданской обороны этих объектов экономики.

Решениями вышестоящих руководителей гражданской обороны объекто­вые НАСФ могут, при необходимости, использоваться для проведения специ­альных и других мероприятий не только на своих, но и на других объектах.

5.8.  Часть НАСФ объектов при необходимости решением руководителя ГО Омского муниципального района Омской области включается на период проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в состав спасательных формирований. Остальные НАСФ с учетом предназначения остают­ся в непосредственном подчинении начальников соответствующих служб.

6. УПРАВЛЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМИ СЛУЖБАМИ, ОРГАНИЗАЦИЯ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

6.1.  Управление аварийно-спасательными службами заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны соответствующих начальни­ков служб и их штабов подчиненными органами управления, формированиями и учреждениями, в обеспечении их готовности по предназначению, организации деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

6.2.    Основой управления аварийно-спасательными службами являются решения начальников служб по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны соответствующего уровня, отраженные в планах обеспечения мероприятий ГО.

6.3.   Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны службами осуществляется на основе планов гражданской обороны соответст­вующих министерств, ведомств, плана ГО области, планов ГО Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, учреждений и организации.

6.4.   Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны определяют организацию и порядок выполнения ими специальных мероприятий граждан­ской обороны в военное время и разрабатываются штабами аварийно- спаса­тельных служб.

6.5.   Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны аварийно-спасательных служб вводятся в действие соответствующими руководителями гражданской обороны в установленном порядке.

6.6.   Организация работы штабов аварийно-спасательных служб, порядок и сроки представления оперативных донесений, организация взаимодействия с другими службами, войсками гражданской обороны, частями и подразделе­ниями Вооруженных Сил Российской Федерации определяются соответст­вующими наставлениями и специальными указаниями министерств, ведомств и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуа­циям.

6.7.   Для обеспечения устойчивого управления  аварийно-спасательными службами оборудуются пункты управления.

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ГОТОВНОСТЬ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ К РЕШЕНИЮ ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ

7.1.   Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, включаемых в состав аварийно-спасательных служб, несут руководители служб.

7.2.   При приватизации предприятий, организаций и дальнейшем сохра­нении профиля их деятельности, на которые Правительством Российской Фе­дерации, решениями органов исполнительной власти Омской области, Омский муниципальным районом Омской области было возложено создание аварийно-спасательных служб, данные обязанности закрепляются за правопреемником имущественных прав и обязанностей приватизируемого объекта экономики на основе соответствующего договора.

8. ПОРЯДОК КОМПЛЕКТОВАНИЯ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО И ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ

8.1.  Порядок комплектования, нормы и порядок оснащения техникой и материально-техническими средствами, общая численность личного состава органов управления НАСФ, включаемых в состав аварийно-спасательных служб Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, определяется постановлением Главы Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области - руководителя гражданской обороны Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области по представлению отдела по делам ГОЧС и МП Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, исходя из нормативов, утвержденных приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999.

8.2.    Комплектование аварийно-спасательных служб личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами осуществляются соответствующими начальниками гражданской обороны и начальниками служб ГО за счет учреждений и организаций, на базе которых создаются эти формирования, а также средств соответствующих начальников ГО.

8.3.    Обеспечение аварийно-спасательных служб автомобильным транс­портом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой произво­дится за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам Россий­ской Федерации в военное время.

8.4.    Финансирование специальных мероприятий гражданской обороны, включая подготовку и оснащение аварийно-спасательных служб осуществля­ется соответственно:

- в Новоомском сельском поселении Омского муниципального района Омской области - за счет средств местного бюджета в пределах средств, установленных Решением Совета Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за счет источников предусмотренных на финансирование гражданской обороны;

- на объектах экономики, учреждениях и в организациях - за счет средств, выделяемых на административно-управленческие, эксплуатационные расходы, а также за счет издержек обращения этих объектов экономики.

8.5.   Обеспечение аварийно-спасательных служб техникой и всеми вида­ми материально-технических средств осуществляется за счёт средств, Решени­ем Совета Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за счёт источников, предусмотренных на финансирование гражданской обороны;

8.6.   К централизованному снабжению относится обеспечение специаль­ной техникой и имуществом по номенклатуре, устанавливаемой МЧС России.

Обеспечение аварийно-спасательных служб остальными видами техники, транспортом и всеми видами материально-технических средств осуществляет­ся Администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципаль­ного района Омской области в пределах средств, установленных решением Со­вета Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Ом­ской области за счёт источников, предусмотренных на финансирование граж­данской обороны, предприятиями, учреждениями и организациями.

8.7. Основанием для финансирования аварийно-спасательных служб являются планы текущего и перспективного развития аварийно-спасательных служб и прилагаемые к ним сметы расходов, согласованные с отделом по де­ лам ГО ЧС и МП Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в пределах средств, установленных Решением Совета Омского муниципального района Омской области за счёт источников, предусмотренных на финансирование гражданской обороны;

8.8.  Финансирование мероприятий, связанных с участием аварийно- спасательных служб в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, осуществляется за счет средств, выделяемых на ликвидацию чрезвычайных ситуаций (Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.1997 № 576) в пределах средств, установленных Решением Совета Омского муниципального района Омской области за счёт источников, предусмотренных на финансирование гражданской обороны.