Отчет Главы Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области Лен А.В. о деятельности администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за 2016 г.

Здравствуйте депутаты Совета Новоомского сельского поселения, все приглашенные!

2016 год был непростым,  ставил перед нами сложные задачи,  проверял на прочность и выносливость. Наверняка многое можно было бы сделать лучше. Но мы все вместе упорно и напряженно трудились,  искали и находили пути решения проблем, добивались определенных успехов.

Работа администрации Новоомского сельского поселения, представительного органа построена на основе Конституции РФ и Федерального закона от 06 октября  2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ».    

Обращение граждан

В Администрации Новоомского сельского поселения утвержден порядок приема граждан. За отчетный период в Администрацию поселения поступило 3 996 обращений граждан (в 2013 – 5911), из них письменных 643 заявления, в 2013 году 352.

Проведенный анализ показал, что в 2014 году больше всего обращений поступило по вопросам землепользования, сельского хозяйства и агропромышленного комплекса. За 2014 в администрацию поступило 190 заявлений, в 2013 – 180,основное место в этой категории, конечно же, занимают вопросы выделения, оформления земельных участков.

Уменьшилось количество обращений граждан по вопросам коммунального хозяйства, в этом году к нам поступило всего 14 обращений (в 2013-18).

По сравнению  с предыдущим периодом увеличилось количество обращений граждан по вопросам строительства, архитектуры и жилищного хозяйства. В этом году зарегистрировано 124 обращения, на все отправлены ответы. В этой категории больше всего обращений по индивидуальному жилищному строительству, сносе, оформлению зданий. За истекший период выдано 60 постановлений по присвоению адреса, 47 актов ввода в эксплуатацию индивидуальных жилых домов; 345 разрешений на строительство, 348 градостроительных планов.

Изменилось количество обращений граждан по вопросам правоохранительных судебных и военных органов: по вопросам совершения нотариальных действий поступило 304 обращения (2013- 364), по выдаче информации из архива – 47 обращения (2013-60), выписки из домовых книг в Отдел УМФС - 322.

По вопросам социального обеспечения, в части оформления льгот, субсидий, детских пособий в администрацию поселения поступило 3 333 обращения граждан, что на 968 меньше чем в 2013 году.

Все обращения своевременно обрабатываются специалистами и даются исчерпывающие ответы.

Работа совета

Всего за 2016 год проведено 14 заседаний Совета, рассмотрено 49 вопросов разной направленности, в том числе в финансово-бюджетной сфере – 14 решений, в социальной сфере – 7, в сфере собственности  - 3, по земельным отношениям – 18, по контролю в сфере за принимаемыми решениями – 7.

Прокуратурой на решение Совета вынесено 3 протеста. По 1 протесту Совет внес изменение в решение от 30.09.2009 № 30 «О порядке организации осуществлении муниципального контроля на территории Новоомского сельского поселения». По 1 протесту Совет отменил решение от 26.05.2010 №24 « Об утверждении Положения об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Новоомского сельского поселения». По 1 протесту Совет внес изменение в положение «О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Новоомском сельском поселении». Представлений на решения Совета не поступало. Также прокуратурой внесен 1 нормативно правовой акт для рассмотрения и принятия на Совете, по которому впоследствии принято решение.

Перечень вопросов местного значения решается в полной степени при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

       Доходы бюджета поселения формируются за счет налоговых и неналоговых видов доходов,  а также за счет безвозмездных и безвозвратных поступлений.

Динамика доходов по годам

тыс. рублей

       По сравнению с 2015 годом общая сумма доходов снизилась на 5 миллионов 110 тысяч. В первую очередь такое большое снижение произошло в связи с тем, что в период с 2013-2015 годы мы участвовали в долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2013-2020 годы) по вопросу водоснабжения жилой зоны застройки в п. Новоомский. В связи с изменениями в 131-ФЗ по вопросу выполнения части полномочий, часть полномочий были переданы в поселения соглашениями, что также повлияло на величину безвозмездных поступлений.

       Что касается поступлений налоговых поступлений – то в 2016 году поступление налоговых доходов увеличились на 2 миллиона 760 тысяч рублей, в основном за счет дорожного фонда (1 миллион 452 тысячи (формирование дорожного фонда началось с 01.01.2016г.) и увеличением потенциала по земельному налогу (с 01.01.2016 земельный налог с юридических лиц начал оплачивать Омский аграрно - технологичекий колледж).

Увеличение неналоговых доходов произошло в первую очередь из-за оформления невостребованных долей, продажи земельного участка, находящегося в собственности сельского поселения.

Снижение величины безвозмездных поступлений произошло в связи с окончанием строительства поселкового водопровода, соглашения по передаче полномочий не продлялись, кроме соглашения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Анализ исполнения  доходной части бюджета  Новоомского  сельского поселения

Сегодня очень большое внимание уделяется для укрепления и увеличения доходной части бюджета:

- Постановлением Главы сельского поселения создана комиссия по мобилизации доходов, которая регулярно приглашает должников и проводит с ними разъяснительную работу. По состоянию на конец года проведено 11 заседаний, в результате чего в бюджет поселения поступило 1 024,56 тыс. рублей;

- В 2016 году начали практиковать проведение видеоконференции с Межрайонной налоговой инспекцией. Проведено 2 заседания, куда приглашаются физические лица, имеющие задолженность по уплате имущественных налогов и жители с вопросами к налоговой службе;

- с 2015 года активно ведется работа в части оформления «Личного кабинета налогоплательщика». По состоянию на 26.12.2016 открыто 732 личный кабинета налогоплательщика.

-своевременно обрабатываются данные по задолженности;

-оповещаются задолжники по существующей задолженности;

         - разносятся квитанции по недоимке налогов;

         -отслеживаются задолжники и при обращении их в Администрацию за какими-либо справками, персонально проводится разъяснительную работу по ликвидации задолженности и своевременному  оформлению документов  по земле и имуществу, принадлежащим гражданам;

         -ведется разъяснительная работа по срокам оплаты налогов, развешиваются объявления о задолжниках и сроках оплаты налогов;

-систематически проводятся заседания комиссии по мобилизации доходов.

Но бюджету сельского поселения все-таки приходится обращаться в вышестоящие бюджеты за дотациями:

• из-за отсутствия базообразующих предприятий,
• много предприниматели осуществляющую свою деятельность на территории поселения, зарегистрированы в г. Омске;
• многие предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории поселения работают по упрощенной системе налогообложения, либо не официально не оформляют своих сотрудников;
• привлечение временноработающих на полевых работах,
• очень большой процент населения работает в г. Омске, в связи с более высокой заработной плате.

       В этом году совместно с Межрайонной налоговой инспекцией, Управлением Пенсионного фонда РФ, Фондом социального страхования, Управлением сельского хозяйства Администрации Омского муниципального района проведено совещание по легализации трудовых отношений. В 2017 году совместно с вышеуказанными службами планируется проведение рейдов.

Одним из перспективных источников наполняемости бюджета является работа по оформлению невостребованных земельных участков. В связи с тем, что поступления за продажу и аренду земельных участков разграничены по форме собственности, то естественно, Администрация в этом в первую очередь заинтересована.

       Постановлением от 05.02.2015 №15 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» был утвержден список невостребованных земельных долей состоящий из 131 невостребованных долей площадью 759,8 Га.

       03.11.2016 г. в Омский районный суд Омской области были поданы заявления на получение 5 копий решений суда которые вступили законную силу в силу.

       14.11.2016 г. получили копии решения суда вступившие в законную силу. По 5 решениям суда признали право муниципальной собственности на 12 невостребованных земельных долей общей площадью 69,6 Га.

       30.11.2016 г. подали документы в Росреестр на оформление 69,6 Га в собственность, 6 декабря этого года получили свидетельства о праве собственности на 69,6 Га. В январе 2017 года будет осуществляться работа по формированию земельного участка.

       03.11.2016 было подано исковое заявление о признании права муниципальной собственности на 4 невостребованные земельные доли общей площадью 23,2 Га. Судебное заседание назначено на 5.12.2016 г. В ходе судебного заседания суд решил признать право муниципальной собственности Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Решение суда получили, вступит в силу в январе 2017 года.

       29.11.2016 г.  в Омский областной суд были поданы заявления о получении копий 6 решений суда. 13.12.2016 г. получили копии решений суда, по которым суд признал право муниципальной собственности Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на 11 невостребованных земельных долей общей площадью 63,8 Га. Подача документов в Росреестр для оформления в собственность запланирована на январь 2017 года.

       Так же ведется работа по составлению исков о признании права муниципальной собственности и получения копий решений суда вступивших в силу на 49 невостребованных земельных долей площадью 284,2 Га.

       В настоящее время оформлено в собственность Администрации Новоомского сельского поселения 417,6 Га.

       Из них на 220,4 Га по результатам проведенного 21.09.2016 г в 10:00 аукциона был заключен договор аренды с Лагуновым А.А.

       По 127,6 Га ведутся работы по формированию земельного участка для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды.

По 69,6 Га. Запланировано формирование земельного участка на январь 2017 года.

Расходы местного бюджета строятся в основном на тех полномочиях, которые переданы в поселение для решения вопросов местного значения. Как вы знаете, в связи с изменениями в Законодательстве РФ часть полномочий с  01.01.2015 года мы передали в Администрацию Омского муниципального района, то есть из 38 имеющихся полномочий, осталось всего 13.  Расходная часть бюджета Новоомского сельского поселения, как и доходная, имеет тенденцию к увеличению. 

Динамика расходов

                                        тыс. рублей

Расходы по дорожному хозяйству и управлению муниципальной собственностью

       К вопросам местного значения относится содержание, строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта. Сегодня на территории поселения числится 35 дорог, в том числе в п. Новоомский – 27 дорог,  в малых селах – 8 дорог, общей протяженностью автомобильных дорог - 33 км,  с твердым покрытием  14 км или 42%. Некоторые автомобильные дороги были построены еще в 60-70–е годы и на сегодняшний день требуют огромных капитальных вложений. Администрацией поселения ежегодно принимаются меры по ямочному ремонту дорог, грейдированию, отсыпке улиц шлаком, щебнем, балластом, но и этих мер недостаточно.

Заключаются договора с ООО «Велес», ДРСУ № 4, Азовским ДРСУ (для очистки д. Путинцево), в этом году заключен договор с управляющей компанией, привлекаются силы частников. Очень большую помощь оказал ООО «Карьер ресурс», не безвозмездной основе было выделено примерно 200,00 тонн песчанно-гальковой смеси, которой была отсыпана ул. Рощинская, парковка около дома № 29 по ул. 50 лет Октября.

Все расходы в области дорожного хозяйства ведутся в рамках «Дорожного фонда» созданного решением Совета Новоомского сельского поселения. Данные денежные средства носят целевой характер и расходуется на такие работы. За истекший период за счет средств дорожного фонда произведено расходов на сумму 784 646,91 рубль, в том числе проведено грейдирование и очистка улиц Новоомского с/п от снега на сумму 487 423,50 рублей, проведено ямочного ремонта на сумму 198 990,00 рублей, за услуги очистки улиц от снега физическим лицам оплачено 95 833,41 рублей.

В период с 06 июня 2016 в собственность сельского поселения оформлены следующие объекты:

1. Дорога по ул. Рощинская
2. Кладбище д. Путинцево
3. Паи, площадью 69,6 га
4. Кладбище п. Новоомского

В 2016 году разработана дорожная карта по оформлению внутрипоселковых автомобильных дорог Новоомского сельского поселения. На 2017 год запланировано оформление автомобильных дорог по ул. Дачная, ул. Хуторская, ул. Березовая, ул. Зеленая. На 2018 год запланировано оформление ул. Николаева, ул. Титова. На 2019 год запланировано оформление ул. Новая, ул. Целинная. На 2020 год запланировано оформление ул. Дружбы, ул. Садовая.

Ежегодно Администрацией Новоомского сельского поселения подается пакет документов на участие в реализации региональных программ различной направленности. 2016 год также не стал исключением, в этом году мы подавали документы на участие в программе по капитальному ремонту ул. Ленина, ул. Совхозная, ул.  Набережная. Но к сожалению не прошли отбор – были выявлены нарушения в оформлении конкурсной документации – а наше поселение исключили из отбора. На следующий год планируется также подавать документы на участие в отборе муниципальных образований.

В 2016 году Администрацией Новоомского сельского поселения проводились кадастровые работы.

       Администрацией Омского муниципального района предоставлен перечень многодетных семей, поставленных на очередь до  передачи полномочий. В предоставлении земельных участков нуждалась 21 многодетная семья, из них  Администрацией  Новоомского сельского поселения предоставлено 13 земельных участков под ИЖС.

       В период с 13.05.2015 по 10.11.2016 по Администрацией Новоомского  с/п поставлено на учет 12 многодетных семей, из них 8 – ИЖС, 5- ЛПХ.

Общее количество нуждающихся в земельном участке на данный момент 1 многодетных семей из них:

1 – Дача (нет сведений о данной семьи, телефоны выключены, по прописке не проживают, отправлены запрос в УФМС о снятие данной семьи с регистрации)

В связи с переданными полномочиями по бесплатному выделению земельных участков многодетным  семьям, Администрацией поселения совместно с Центром кадастровых работ было сформировано 38 земельных участков, под объектами теплоснабжения сформировано 2 земельных участка, находится на формировании земельный участок площадью 127 га (невостребованные земельные доли оформленные в собственность поселения), сформирован земельный участок под вновь построенным водопровод и поставлен на кадастровый учет. В общей сложности проведено работ на сумму 271 941 рубль.

Вопросы ЖКХ

В связи с изменениями в 131-ФЗ, полномочия по жилищно-коммунальному хозяйству с 01.01.2015 находятся  в ведении Омского муниципального района, кроме вопросов по водоснабжению и водоотведению.

На территории Новоомского сельского поселения завершено  строительство водопровода жилой зоны застройки п. Новоомский (ул. Дачная, ул. Хуторская, ул. Березовая). Изначально проектно-сметная документация готовилась в 2011 жителями улиц Дачная, Хуторская, Березовая, была проведена экспертиза в ГАСН.

В 2013 году Администрацией поселения были проведены торги в форме аукциона на строительство водопровода, был заключен муниципальный контракт с ООО «АРТ Ремстрой» на сумму 14 011 450,70 рублей. Согласно проектной документации планировалось проведение работ открытым способом вблизи высоковольтных линий передач (110 000,00 кВт), подрядчик не имел соответствующего допуска для проведения данных работ, в связи, с чем возникла необходимость изменения расположения трассы. Предварительно согласовав с Управлением капитального строительства Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, осуществлявшим технический надзор, было принято решение о переносе трассы, а именно проведение линии водопровода методом прокола.

При завершении строительства водопровода, ГАСН отказал в визировании документов в связи с произошедшими изменениями в проектной документации, с условием внесения всех произведенных изменений в проектную документацию, т.е. потребовал её актуализировать.

Кроме того, в связи с тем, что геолого-геодезические изыскания были подготовлены в 2011г., на момент завершения строительства они были уже неактуальны (срок годности изысканий составляет 3 года), соответственно возникла необходимость актуализировать геолого-геодезические изыскания. В период с 2015-2016 годов Администрацией Новоомского сельского поселения совместно с проектными организациями проведены все необходимые изменения и пройдена повторная экспертиза в ГАСН. Сформирован земельный участок под водопроводом, поставлен на кадастровый учет, при оформлении прав собственности возникла проблема – на сегодняшний день в органах Росреестра по данному вопросу приостановка процедуры оформления права собственности в связи с тем, что земельный участок под данным водопроводом был сформирован таким образом, что земельный участок под водопроводом сформирован таким образом, что пересекает часть земельных участков, находящихся в собственности других физических лиц. В связи, с чем возникла потребность оформления сервитута на эти земельные участки, (из 9 земельных участков, из них подписано 3 сервитута).

В 2016 году в рамках реализации соглашения по водоснабжению проведено расходов на сумму 1 222 774,70 рублей, в том числе:

- проведен ремонт водопроводных сетей в д. Калачево на сумму 211 000,00 рублей;

- проведен ремонт водопроводных сетей по ул. Садовой (около котельной) на сумму 48 378,80 рублей;

- проводится ремонт водопроводных сетей ул. Иртышская п. Новоомский на сумму 232 000,00 рублей;

- произведена замена канализационной трубы от многоквартирных домов № 1,2 д. Фадино на сумму 81 234,00 рублей,

- внесены изменения в проектную документацию по строительству водопровода жилой зоны застройки п. Новоомский на сумму 316 261,90 рублей,

- разработана проектная документация по электроснабжению ВНС на сумму 50 000,00 рублей;

- произведено возмещение расходов на электроснабжению здания ВНС на сумму 71 800,00 рублей.

Благоустройство

Одним из немаловажных вопросов на территории поселения является и благоустройство. За отчетный период потрачено 305 491,05 рублей.

Ежегодно Администрацией проводится конкурс по благоустройству  поселка по следующим номинациям: Самое благоустроенное предприятие, Самая благоустроенная усадьба под  индивидуальным жилым домом, Самая благоустроенная детская площадка, Самая благоустроенная придомовая территория многоэтажного сектора. Благодаря данному конкурсу жители п. Новоомский поддерживают свои придомовые территории в надлежащем состоянии.

Один раз в два года Постановлением Администрации принимается решение о занесении на Доску почёта граждан, и трудовых коллективов за достигнутые успехи в работе и общественной жизни поселения. В этом году открытие доски почета было приурочено ко Дню села. Традиционно в этот день на территории поселения проводились спортивные мероприятия на стадионе, силами КДЦ Новоомского с/п для жителей был организован концерт на улице.

За счет местного бюджета проводятся мероприятия по восстановлению уличного освещения не только п. Новоомский, но и уличного освещения в малых селах. Установлены опоры уличного освещения перехода  между ОСХТ и п. Новоомский. Приобретены материалы для строительства уличного освещения на вновь застроенных улицах п. Новоомский ул. Тепличная, ул. Дружбы. На эти цели с бюджета поселения потрачено 124 904,00 рубля.

Традиционно в начале или в конце года проводится отлов бродячих собак – в этом году отлов проводился осенью – было отловлено ____ бездомных собак.

В летнее время Администрацией поселения проводится скашивание травы в поселке, обрезка деревьев.

       Ведется работа по содержанию кладбищ п. Новоомский и д. Путинцево.

Культура.

Несмотря на передачи Новоомского клуба в Центральную клубную систему Омского района, Администрация сельского поселения принимает участие в жизни и функционировании сельского дома культуры.

В 2016 году были приобретены камеры видеонаблюдения на сумму 68 тысяч рублей, проведен косметический ремонт внутренних помещений.

Оформлен в собственность, отремонтирован и введен в эксплуатацию сельский клуб в д. Калачево. В рамках подготовки к празднованию 110-летия д. Калачево в бюджете 2017 года запланировано приобретение кресел в здание сельского клуба, ремонт пола.

Физическая культура и спорт

В феврале 2016 года на территории поселения проводился районный спортивно-культурный «Праздник Севера Новоомский 2016». В рамках подготовки к проведению мероприятия произведено расходов на сумму 491 880,43 рублей, в том числе:

- приобретение баннера на сумму 17420,00  рублей;

- приобретение спортивной формы на  сумму 87 160,00 рублей;

- приобретение строительных материалов для проведения ремонтных работ на хоккейной коробки на сумму 42 251,68 рублей;

- приобретение сувенирной продукции на сумму 75 565,00 рублей;

- оплата услуг по подготовки и проведению спортивных мероприятий на сумму 212 020,69 рублей.

В рамках подготовки к празднованию 110-летия д. Калачево в бюджете 2017 года запланировано строительство детской и спортивной площадок.