ОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Администрация Новоомского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.12.2021 № 234
Об утверждении Программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления контрольной деятельности Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на 2022 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Уставом Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить:
- Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления Администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на 2022 год (приложение № 1);
- Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления Администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области муниципального контроля на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в сфере благоустройства на 2022 год (приложение № 2);
- Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления Администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области муниципального земельного контроля на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на 2022 год (приложение № 3).
2. Признать утратившим силу Постановление Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области 31.12.2020 № 239 «Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг.».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2022 года.
4. Опубликовать (обнародовать) настоящее постановление в газете «Омский муниципальный вестник» и разместить на официальном сайте Новоомского сельского поселения в сети «Интернет».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава сельского поселения А.В. Лен
Приложение № 1
к постановлению Администрации
Новоомского сельского поселения 17.12.2021 № 234
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям в рамках осуществления Администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области муниципального контроля
на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на 2022 год
ПАСПОРТ
|
Наименование Программы |
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления Администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на 2022 год |
|
Правовые основания разработки Программы |
Федеральный закон от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» |
|
Разработчик Программы |
Администрация Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация) |
|
Основные цели Программы |
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; - устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения |
|
Задачи Программы |
- формирование единого понимания обязательных требований у контролируемых лиц; - выявление причин, факторов и условий, способствующих совершению контролируемыми лицами нарушений обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; - определение перечня аналитических данных, необходимых для организации профилактической работы, накопительный учет и анализ данных; - создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий; - повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц; - планирование и проведение профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата ими максимального количества контролируемых лиц, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий |
|
Источники финансирования |
Бюджет Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Текущее финансирование. Дополнительных средств не требуется. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; - развитие системы профилактических мероприятий Администрации; - повышение прозрачности деятельности Администрации; - уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц; - повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц; - обеспечение единообразия понимания предмета надзора контролируемыми лицами; - мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению; - снижение количества нарушений |
|
Структура Программы |
Раздел 1. Анализ текущего состояния муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, описание текущего уровня развития профилактической деятельности Администрации, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа. Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы. Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения. Раздел 4. Показатели результативности и эффективности Программы. |
Раздел 1. Анализ текущего состояния муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, описание текущего уровня развития профилактической деятельности Администрации,
характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
1.1. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Уставом Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Положением о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденным решением Совета Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 29.11.2021г. № 43, Администрация осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
1.2. Программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в рамках осуществления в 2022 году Администрацией муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
1.3. Программа и информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, размещена в разделе «Муниципальный контроль» официального сайта Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://nva55.ru.
1.4. Предметом муниципального контроля является соблюдение обязательных требований:
1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – автомобильные дороги местного значения или автомобильные дороги общего пользования местного значения):
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.
1.5. Контролируемыми лицами являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог, осуществлением работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений на них в части обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также с организацией регулярных перевозок.
1.6. Система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области не применяется.
1.7. В 2021 году Администрацией проверки в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области не проводились в связи с отсутствием оснований для их проведения.
1.8. За истекший период 2021 года в целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Администрацией осуществлялись следующие мероприятия по профилактике нарушений в части обеспечения сохранности автомобильных дорог:
1) поддержание в актуальном состоянии размещенного на сайте Администрации Перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля;
2) организация проведения разъяснительной и консультационной работы по вопросам:
- обязательных требований, предъявляемых к деятельности контролируемых лиц;
- осуществления муниципального контроля;
- досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействий) и (или) решений, принятых должностными лицами Администрации при осуществлении муниципального контроля в отношении контролируемых лиц;
3) размещение на сайте Администрации информации об осуществлении муниципального контроля.
1.9. В связи с краткосрочным периодом осуществления Администрацией муниципального надзора на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве выявить основные проблемы, на решение которых направлены мероприятия Программы, в настоящее время не представляется возможным.
Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы
2.1. Целями реализации Программы являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
2.2. Для достижения целей необходимо решение следующих задач:
- формирование единого понимания обязательных требований у контролируемых лиц;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих совершению контролируемыми лицами нарушений обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- определение перечня аналитических данных, необходимых для организации профилактической работы, накопительный учет и анализ данных;
- создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц;
- планирование и проведение профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата ими максимального количества контролируемых лиц, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий.
Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения
3.1. При осуществлении муниципального контроля Администрацией проводятся следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) консультирование.
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок (периодичность) проведения |
Ответственный исполнитель |
|
1. |
Информирование |
||
|
1.1. |
Актуализация и размещение на официальном сайте Администрации: а) перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов; б) программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
Не позднее 5 рабочих дней с момента изменения действующего законодательства
Не позднее 25 декабря предшествующего года |
Главный специалист Администрации, ведущий специалист Администрации |
|
1.2. |
Осуществление информирования контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами |
В течение 2022 года |
Все должностные лица Администрации |
|
1.3 |
Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований |
В случае изменения обязательных требований, |
Все должностные лица Администрации
|
|
2 |
Консультирование |
||
|
2.1 |
Консультирование контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства: 1) порядок проведения контрольных мероприятий; 2) порядок осуществления профилактических мероприятий; 3) порядок принятия решений по итогам контрольных мероприятий; 4) порядок обжалования решений Администрации. |
По обращению контролируемых лиц или их представителей, в форме устных и письменных разъяснений |
Все должностные лица Администрации |
Раздел 4. Показатели результативности и эффективности Программы
4.1. Реализация Программы способствует:
1) снижению рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям;
2) развитию системы профилактических мероприятий, проводимых Администрацией.
4.2. Оценка эффективности реализации программы по итогам года осуществляется по показателю – доля выполнения утвержденного плана проведения профилактических мероприятий.
Дпл = Мпр/Мпл*100%
Дпл - доля выполнения утвержденного плана проведения профилактических мероприятий, %;
Мпр - общее количество проведенных профилактических мероприятий;
Мпл - количество профилактических мероприятий, предусмотренных утвержденным планом проведения профилактических мероприятий
Приложение №2
к постановлению Администрации
Новоомского сельского поселения
17.12.2021 № 234
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям в рамках осуществления Администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области муниципального контроля на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в сфере благоустройства на 2022 год
ПАСПОРТ
|
Наименование Программы |
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления Администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области муниципального контроля на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в сфере благоустройства на 2022 год |
|
Правовые основания разработки Программы |
Федеральный закон от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» |
|
Разработчик Программы |
Администрация Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация) |
|
Основные цели Программы |
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; - устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения |
|
Задачи Программы |
- формирование единого понимания обязательных требований у контролируемых лиц; - выявление причин, факторов и условий, способствующих совершению контролируемыми лицами нарушений обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; - определение перечня аналитических данных, необходимых для организации профилактической работы, накопительный учет и анализ данных; - создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий; - повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц; - планирование и проведение профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата ими максимального количества контролируемых лиц, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий |
|
Источники финансирования |
Бюджет Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Текущее финансирование. Дополнительных средств не требуется. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; - развитие системы профилактических мероприятий Администрации; - повышение прозрачности деятельности Администрации; - уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц; - повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц; - обеспечение единообразия понимания предмета надзора контролируемыми лицами; - мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению; - снижение количества нарушений |
|
Структура Программы |
Раздел 1. Анализ текущего состояния муниципального контроля на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в сфере благоустройства на 2022 год, описание текущего уровня развития профилактической деятельности Администрации, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа. Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы. Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения. Раздел 4. Показатели результативности и эффективности Программы. |
Раздел 1. Анализ текущего состояния муниципального контроля на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в сфере благоустройства, описание текущего уровня развития профилактической деятельности Администрации,
характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
1.1. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Уставом Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Положением о муниципальном контроле на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в сфере благоустройства, утвержденным решением Совета Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 29.11.2021 № 44, Администрация осуществляет муниципальный контроль на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в сфере благоустройства.
1.2. Программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области благоустройства в рамках осуществления в 2022 году Администрацией муниципального контроля на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в сфере благоустройства.
1.3. Программа и информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, размещена в разделе «Муниципальный контроль» официального сайта Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://nva55.ru.
1.4. Предметом муниципального контроля является соблюдение требований Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Новоомского сельского поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее – обязательные требования)
1.5. Контролируемыми лицами являются граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие благоустройство объектов, к которым предъявляются обязательные требования, установленные Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Новоомского сельского поселения.
1.6. Система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства не применяется.
1.7. В 2021 году Администрацией проверки в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства не проводились в связи с отсутствием оснований для их проведения.
1.8. За истекший период 2021 года в целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Администрацией осуществлялись следующие мероприятия по профилактике нарушений в сфере благоустройства:
1) поддержание в актуальном состоянии размещенного на сайте Администрации Перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля;
2) организация проведения разъяснительной и консультационной работы по вопросам:
- обязательных требований, предъявляемых к деятельности контролируемых лиц;
- осуществления муниципального контроля;
- досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействий) и (или) решений, принятых должностными лицами Администрации при осуществлении муниципального контроля в отношении контролируемых лиц;
3) размещение на сайте Администрации информации об осуществлении муниципального контроля.
1.9. Случаи причинения субъектами контроля вреда охраняемым законом ценностям, а также случаи возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлены.
Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы
2.1. Целями реализации Программы являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
2.2. Для достижения целей необходимо решение следующих задач:
- формирование единого понимания обязательных требований у контролируемых лиц;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих совершению контролируемыми лицами нарушений обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- определение перечня аналитических данных, необходимых для организации профилактической работы, накопительный учет и анализ данных;
- создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц;
- планирование и проведение профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата ими максимального количества контролируемых лиц, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий.
Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения
3.1. При осуществлении муниципального контроля Администрацией проводятся следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) консультирование.
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок (периодичность) проведения |
Ответственный исполнитель |
|
1. |
Информирование |
||
|
1.1. |
Актуализация и размещение на официальном сайте Администрации: а) перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов; б) программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
Не позднее 5 рабочих дней с момента изменения действующего законодательства
Не позднее 25 декабря предшествующего года |
Главный специалист Администрации, ведущий специалист Администрации |
|
1.2. |
Осуществление информирования контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами |
В течение 2022 года |
Все должностные лица Администрации |
|
1.3 |
Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований |
В случае изменения обязательных требований, |
Все должностные лица Администрации
|
|
2 |
Консультирование |
||
|
2.1 |
Консультирование контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства: 1) порядок проведения контрольных мероприятий; 2) порядок осуществления профилактических мероприятий; 3) порядок принятия решений по итогам контрольных мероприятий; 4) порядок обжалования решений Администрации. |
По обращению контролируемых лиц или их представителей, в форме устных и письменных разъяснений |
Все должностные лица Администрации |
Раздел 4. Показатели результативности и эффективности Программы
4.1. Реализация Программы способствует:
1) снижению рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям;
2) развитию системы профилактических мероприятий, проводимых Администрацией.
4.2. Оценка эффективности реализации программы по итогам года осуществляется по показателю – доля выполнения утвержденного плана проведения профилактических мероприятий.
Дпл = Мпр/Мпл*100%
Дпл - доля выполнения утвержденного плана проведения профилактических мероприятий, %;
Мпр - общее количество проведенных профилактических мероприятий;
Мпл - количество профилактических мероприятий, предусмотренных утвержденным планом проведения профилактических мероприятий
Приложение № 3
к постановлению Администрации
Новоомского сельского поселения
17.12.2021 № 234
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям в рамках осуществления Администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области муниципального земельного контроля на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на 2022 год
ПАСПОРТ
|
Наименование Программы |
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления Администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области муниципального земельного контроля на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на 2022 год |
|
Правовые основания разработки Программы |
Федеральный закон от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; Земельный кодекс Российской Федерации |
|
Разработчик Программы |
Администрация Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация) |
|
Основные цели Программы |
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; - устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения |
|
Задачи Программы |
- формирование единого понимания обязательных требований у контролируемых лиц; - выявление причин, факторов и условий, способствующих совершению контролируемыми лицами нарушений обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; - определение перечня аналитических данных, необходимых для организации профилактической работы, накопительный учет и анализ данных; - создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий; - повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц; - планирование и проведение профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата ими максимального количества контролируемых лиц, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий |
|
Источники финансирования |
Бюджет Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Текущее финансирование. Дополнительных средств не требуется. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; - развитие системы профилактических мероприятий Администрации; - повышение прозрачности деятельности Администрации; - уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц; - повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц; - обеспечение единообразия понимания предмета надзора контролируемыми лицами; - мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению; - снижение количества нарушений |
|
Структура Программы |
Раздел 1. Анализ текущего состояния муниципального земельного контроля на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, описание текущего уровня развития профилактической деятельности Администрации, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа. Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы. Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения. Раздел 4. Показатели результативности и эффективности Программы. |
Раздел 1. Анализ текущего состояния муниципального земельного контроля на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, описание текущего уровня развития профилактической деятельности Администрации,
характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
1.1. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Земельным кодексом Российской Федерации», Уставом Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Положением о муниципальном земельном контроле в границах Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденным решением Совета Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 29.11.2021 № 45, Администрация осуществляет муниципальный земельный контроль на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
1.2. Программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям объектам земельных отношений, в рамках осуществления в 2022 году Администрацией муниципального земельного контроля на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
1.3. Программа и информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, размещена в разделе «Муниципальный контроль» официального сайта Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://nva55.ru.
1.4. Предметом муниципального контроля является соблюдение обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
1.5. Контролируемыми лицами являются граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся правообладателями земельных участков, либо использующие земельные участки без прав на них.
1.6. Система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального земельного контроля не применяется.
1.7. В 2021 году Администрацией проверки в сфере муниципального земельного контроля не проводились в связи с отсутствием оснований для их проведения.
1.8. За истекший период 2021 года в целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Администрацией осуществлялись следующие мероприятия по профилактике нарушений:
1) поддержание в актуальном состоянии размещенного на сайте Администрации Перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля;
2) организация проведения разъяснительной и консультационной работы по вопросам:
- обязательных требований, предъявляемых к деятельности контролируемых лиц;
- осуществления муниципального контроля;
- досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействий) и (или) решений, принятых должностными лицами Администрации при осуществлении муниципального контроля в отношении контролируемых лиц;
3) размещение на сайте Администрации информации об осуществлении муниципального контроля.
1.9. Случаи причинения субъектами контроля вреда охраняемым законом ценностям, а также случаи возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлены.
Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы
2.1. Целями реализации Программы являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
2.2. Для достижения целей необходимо решение следующих задач:
- формирование единого понимания обязательных требований у контролируемых лиц;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих совершению контролируемыми лицами нарушений обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- определение перечня аналитических данных, необходимых для организации профилактической работы, накопительный учет и анализ данных;
- создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц;
- планирование и проведение профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата ими максимального количества контролируемых лиц, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий.
Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения
3.1. При осуществлении муниципального контроля Администрацией проводятся следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) консультирование.
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок (периодичность) проведения |
Ответственный исполнитель |
|
1. |
Информирование |
||
|
1.1. |
Актуализация и размещение на официальном сайте Администрации: а) перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов; б) программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
Не позднее 5 рабочих дней с момента изменения действующего законодательства
Не позднее 25 декабря предшествующего года |
Главный специалист Администрации, ведущий специалист Администрации |
|
1.2. |
Осуществление информирования контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами |
В течение 2022 года |
Все должностные лица Администрации |
|
1.3 |
Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований |
В случае изменения обязательных требований, |
Все должностные лица Администрации
|
|
2 |
Консультирование |
||
|
2.1 |
Консультирование контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства: 1) порядок проведения контрольных мероприятий; 2) порядок осуществления профилактических мероприятий; 3) порядок принятия решений по итогам контрольных мероприятий; 4) порядок обжалования решений Администрации. |
По обращению контролируемых лиц или их представителей, в форме устных и письменных разъяснений |
Все должностные лица Администрации |
Раздел 4. Показатели результативности и эффективности Программы
4.1. Реализация Программы способствует:
1) снижению рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям;
2) развитию системы профилактических мероприятий, проводимых Администрацией.
4.2. Оценка эффективности реализации программы по итогам года осуществляется по показателю – доля выполнения утвержденного плана проведения профилактических мероприятий.
Дпл = Мпр/Мпл*100%
Дпл - доля выполнения утвержденного плана проведения профилактических мероприятий, %;
Мпр - общее количество проведенных профилактических мероприятий;
Мпл - количество профилактических мероприятий, предусмотренных утвержденным планом проведения профилактических мероприятий