Постановление № 39 от 27.03.2019

ОМСКИЙ  МУНИЦИПАЛЬНЫЙ  РАЙОН ОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

Администрация Новоомского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.03.2019   №  39

Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Новоомского сельского поселения омского муниципального района Омской области, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2018-2022 г.г.»

          В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Новоомского сельского поселения омского муниципального района Омской области, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2018-2022 г.г.», согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Омский вестник», а также разместить  на официальном сайте Новоомского сельского поселения в сети Интернет
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения                                                                       А.В. Лен

Приложение к

Постановлению Администрации

Новоомского сельского поселения

Омского муниципального района

Омской области

27.03.2019  №  39

Муниципальная программа

«Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов

 на 2018-2022 г.г.»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения

программными методами

      Необходимость разработки целевой Программы в Новоомском сельском поселении связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Новоомского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

        Разработка  Программы  вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории  Новоомского сельского   поселения (далее – сельского поселения) в сфере  межнациональных  отношений.

        На территории  сельского   поселения  проживает около 5 национальностей. Специфика миграционных процессов, необходимость социально-культурной адаптации мигрантов свидетельствуют о наличии объективных предпосылок межэтнической напряженности.

Постепени  межнациональной  напряжённости  сельское   поселение  выгодно отличается от других  поселений . Однако и сегодня, в связи с достаточно не высоким уровнем жизни граждан, проблемы межнациональных  отношений не теряют своей актуальности и нуждаются в пристальном внимании органов местного самоуправления.

       В настоящее время сфера  межнациональных  отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения, вызванных проблемами в социальной и экономической сферах.  

      Особенно высока потенциальная склонность к проявлениям экстремизма в молодежной среде. В  Программе  особое внимание уделяется формам и методам вовлечения  разнонациональной молодежи в изучение народных традиций, в дискуссии по наиболее актуальным вопросам подростковой коммуникабельности в сфере межнациональных  отношений и национальных стереотипов.   

      В рамках  Программы  будут реализовываться мероприятия, направленные на решение проблем профилактики проявлений экстремизма в сельском   поселении  предусматривается:

     - реализация мероприятий, направленных на укрепление  межнационального  мира и стабильности в  сельском  поселении;

     - обеспечение информированности населения о решении проблем в сфере  межнационального  сотрудничества в  сельском   поселении.

     При отсутствии программно-целевого подхода к решению проблем профилактики экстремизма и гармонизации  межнациональных  отношений в сельском   поселении   возможен негативный прогноз по развитию событий в данной сфере.

3. Цели и задачи программы

    Цель программы – укрепление в поселении толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

     Основными задачами реализации Программы являются:

     1) Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое и культурное развитие сельского поселения и находящих свое проявление фактах:

- межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости;

- агрессии и насилия на межэтнической основе;

- распространение негативных этнических и конфессиональных стереотипов;

- ксенофобии, бытового расизма, шовинизма;

- политического экстремизма на национальной почве.

2) Формирование в поселении позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством:

- утверждения основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей сельского поселения;

- воспитания культуры толерантности и межнационального согласия;

- достижения необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

- формирования мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

- общественного осуждения и наказания на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

     Достижение поставленных задач возможно в условиях упрочнения российской общегражданской общности на основе признания прав и свобод человека и гражданина при одновременном создании условий для удовлетворения реальных этнокультурных и конфессиональных потребностей жителей поселения.

       Масштабность и сложность решения поставленных задач требуют применения программно-целевых методов при разработке и реализации Программы.

4. Программные методы достижения цели и решения задач

       Осуществление комплекса мероприятий Программы должно проводиться по следующим основным направлениям:

       1) Совершенствование правовой базы и правоприменительной практики в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений.

       2) Выработка и реализация мер раннего предупреждения межэтнической напряженности, проявлений национального высокомерия, нетерпимости и насилия, профилактики экстремизма.

      3) Повышение эффективности механизмов реализации миграционной политики в сельском поселении.

      4) Разработка и реализация социальных проектов, содействующих интеграции мигрантов в сообщество и обеспечивающих удовлетворение этнокультурных и религиозных потребностей граждан.

      5) Совершенствование системы регулирования этносоциальных и этнокультурных процессов в поселении.

     6) Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности и уважения к другим культурам.

     7) Разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального, среднего, образования образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

     8) Развитие межэтнической интеграции в области культуры.

     9) Осуществление мониторинга выполнения Программы, постоянный контроль хода ее реализации со стороны органов власти и общественности.

5. Сроки и этапы реализации Программы

       Срок реализации Программы – 2018 – 2022 г. г.

6. Ресурсное обеспечение Программы

      Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет бюджетных источников.

      Общий объем финансирования Программы составляет 4 тыс. рублей. По годам финансирование составляет:

      Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании бюджета Администрации Новоомского сельского поселения на соответствующий год, исходя из возможностей и средств бюджета и степени реализации мероприятий Программы.

7. Система программных мероприятий

      Достижение целей и задач Программы обеспечивается выполнением мероприятий:

      1) Воспитание культуры толерантности через систему образования.

      Формирование толерантного сознания происходит в течение всей жизни человека, однако, его основы закладываются в процессе первичной социализации. Важнейшим институтом социализации наряду с семьей является образование. Именно система образования, в первую очередь дошкольного и школьного, должна заложить мировоззренческие основы будущей толерантной личности.

      2) Укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде.

      Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнически окрашенного протеста, что создает благоприятные условия для роста на этой почве разного рода «этно-» и «мигрантофобий». В «чужих» - «приезжих» и «мигрантах» - молодежь, не имеющая жизненного опыта и знаний, порой начинает видеть причины собственной неустроенности. Они начинают восприниматься как угроза материальному благополучию, как нечто такое, что ограничивает возможности и жизненные шансы молодых людей на рынке труда, образования, жилья и т. д. В этой ситуации проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести к трагическим последствиям – применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.

       3) Развитие толерантной среды сельского поселения средствами массовой информации.

       Важным направлением работы по формированию толерантной среды - является создание единого информационного пространства для распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим народам, культурам, религиям. Наряду с пропагандой ценностей мира и согласия в межнациональных и межконфессиональных отношениях, необходимо использование потенциала средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем, преодоления индифферентности по отношению к группам и идеологиям, проповедующим нетерпимость.

       4) Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений.

       Одним из важнейших направлений деятельности по гармонизации межнациональных отношений и созданию толерантной среды является совершенствование правового регулирования и правоприменительной практики в области межэтнических и межконфессиональных взаимодействий. Это относится к строгому соблюдению требований закона при найме на работу и использовании труда этнических мигрантов, улучшению работы органов внутренних дел, осуществляющих их регистрацию и учет занятости, предупреждению дискриминации по этническому признаку в сфере трудовых отношений, профилактике экстремизма и противодействию ксенофобии, прежде всего, в молодежной среде. Необходимо совершенствование профессиональных навыков сотрудников органов правопорядка, работающих с представителями этнических меньшинств, а также занимающихся расследованиями правонарушений и преступлений на почве этнической и религиозной нетерпимости. Насущной задачей является информирование населения, в первую очередь, из числа иностранных граждан, о необходимости соблюдения мер безопасности.

     5) Использование ресурсов международного и межрегионального сотрудничества в деле формирования культуры мира и толерантности.

      Международное и межрегиональное сотрудничество является важным ресурсом создания толерантной среды. В условиях глобализации, резко усилившей динамику миграционных потоков и международного культурного обмена, особую значимость приобретает задача сохранения культуры толерантности в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, сосуществования различных культур. На выработке стабильных и продуктивно действующих социальных и правовых механизмов предотвращения и пресечения межэтнической и межконфессиональной вражды, а также поощрения толерантности, сосредоточены усилия многих международных организаций, к которым принадлежит и Россия.

8. Основные условия и направления реализации Программы

      Важнейшим условием успешного выполнения Программы является взаимодействие при ее реализации органов власти, образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций. Только реальное взаимодействие может заложить основы гражданского согласия как необходимого условия сохранения стабильности, обеспечить результативность проводимых мероприятий.

      Объединение усилий органов власти, общественных организаций и движений, участие структур гражданского общества в осуществлении Программы необходимы для эффективной борьбы с проявлениями политического экстремизма и ксенофобии. Рост активности граждан в противостоянии межнациональной и межрелигиозной розни способствует поддержанию общественного порядка, формированию этнической и конфессиональной толерантности. Каждый из разделов Программы должен стать объектом объединенных усилий участников Программы в деле всестороннего развития традиций гражданской солидарности, воспитания культуры мира и формирования толерантности, способствующих обеспечению атмосферы межнационального мира и согласия.

9. Реализация Программы, контроль за ходом ее исполнения

     Программа реализуется исполнительными органами местного самоуправления сельского поселения  с привлечением в установленном порядке образовательных учреждений и учреждений культуры, участковых уполномоченных полиции, комиссии по делам несовершеннолетних, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций.

10. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

       Реализация Программы позволит:

        1) Создать эффективную систему правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.

        2) Снизить степень распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде.

        3) Способствовать формированию толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан.

Ожидаемые результаты реализации Программы,

целевые показатели (индикаторы)